3.2
ANALISIS DEL
GASTO POR FINALIDAD Y FUNCION
El
análisis por finalidades y funciones permite establecer las orientaciones del
gasto en relación con la política gubernamental. En el siguiente cuadro se
presenta la asignación global de los créditos por finalidad.
FINALIDADES DE LA ADMINISTRACION NACIONAL
|
Finalidad |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Administración Gubernamental |
4.864,5 |
5.885,6 |
6.074,8 |
|
Servicios de Defensa y Seguridad |
5.200,7 |
6.011,1 |
6.792,0 |
|
Servicios Sociales |
42.317,5 |
52.701,5 |
60.114,7 |
|
Servicios Económicos |
6.004,6 |
8.014,5 |
10.075,0 |
|
Deuda Pública |
5.888,0 |
11.047,3 |
10.645,9 |
|
TOTAL: |
64.275,3 |
83.660,0 |
93.702,4 |
La distribución del gasto al nivel de sus
funciones presenta algunos cambios significativos en su comparación con el año
2005, que se explicarán en cada una de las finalidades.
3.2.1 Administración
Gubernamental
La
finalidad Administración Gubernamental comprende todas aquellas acciones
desarrolladas por el Estado que tienen como objetivo la administración del
gobierno.
En millones de pesos
|
Funciones |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Legislativa |
375,2 |
450,9 |
474,3 |
|
Judicial |
1.057,9 |
1.412,0 |
1.582,6 |
|
Dirección Superior
Ejecutiva |
413,2 |
566,3 |
646,1 |
|
Relaciones
Exteriores |
818,0 |
749,0 |
924,1 |
|
Relaciones Interiores |
1.993,5 |
2.344,0 |
2.035,1 |
|
Administración
Fiscal |
67,0 |
213,0 |
258,7 |
|
Control de la
Gestión Pública |
57,0 |
72,6 |
76,8 |
|
Información y
Estadística Básicas |
82,7 |
77,8 |
77,1 |
|
TOTAL: |
4.864,5 |
5.885,6 |
6.074,8 |
La función Legislativa consiste en la
creación de las leyes y el ordenamiento jurídico del Estado, a partir de las
atribuciones emanadas de la Constitución Nacional. Los gastos de la Cámara de
Diputados y el Senado de la Nación para la formación y sanción de Leyes
Nacionales, constituyen la asignación principal para esta función. Asimismo, a
partir de 2005, se incluye la asignación correspondiente al programa de
Fortalecimiento Institucional del Senado de la Nación, cuyo objetivo es mejorar
su capacidad de gestión parlamentaria y administrativa. El mismo cuenta con
financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID Nº 1603/OC-AR) y se
dirige a la obtención de mejoras en el funcionamiento de dicha Cámara, en sus
aspectos administrativos, edilicios, organizacionales y de vinculación con la
sociedad.
La función Judicial comprende las acciones
del Poder Judicial de la Nación, del Ministerio Público, del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos y de la Procuración Penitenciaria (para la
protección de los derechos del interno penitenciario).
En el Poder Judicial se
destacan las erogaciones asociadas al funcionamiento del Consejo de la
Magistratura, órgano encargado del funcionamiento de los Juzgados y Cámaras de
Apelación que atienden los diferentes fueros, de la selección de magistrados y
del juzgamiento de los jueces de la Nación.
Asimismo, la Corte Suprema de Justicia de la Nación ejecuta las acciones
de justicia de máxima instancia.
El aumento de
la asignación presupuestaria respecto a 2005, permitirá la puesta en
funcionamiento del Tribunal Oral de Santa Cruz (Ley Nº 24.121) y de los
siguientes juzgados:
-
Juzgado Federal de Quilmes (Ley Nº 25.519)
-
Juzgado Federal de Necochea (Ley Nº 24.368)
-
Juzgado Federal de General Pico (Ley Nº 25.959)
-
Juzgado Federal de Victoria (Ley Nº 25.862)
-
Juzgado Federal de Sáenz Peña (Ley Nº 21.188)
-
Juzgado Federal de Villa María (Ley Nº 25.970)
-
Juzgado Federal de San Francisco (Ley Nº 25.971)
-
Juzgado Federal de Libertador General San Martín (Ley Nº
25.927)
En el ámbito
del Ministerio Público, se garantiza la asistencia jurídica de todo ciudadano
que pueda verse involucrado en un proceso penal, así como la representación y
defensa de menores e incapaces y la curatela de menores abandonados o
huérfanos. Asimismo, promueve la investigación y enjuiciamiento de los delitos,
vela por el cumplimiento de las leyes en todos los fueros de los tribunales
nacionales y por el respeto del orden público.
El Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos, coordina las acciones del Estado en dichas
materias, las relaciones del Poder Ejecutivo con el Poder Judicial de la Nación
y propicia la actualización de la legislación nacional. Asimismo, se encarga de
la defensa y representación jurídica y notarial del Estado y de la prevención,
fiscalización y sanción del lavado de activos (conforme a la Ley Nº 25.246).
La Procuración
Penitenciaria tiene como objetivo la protección de los derechos humanos de los
internos comprendidos en el Régimen Penitenciario Federal, de todas las
personas privadas de su libertad por cualquier motivo en jurisdicción federal,
ya sea en comisarías, alcaidías y cualquier tipo de locales en donde se
encuentren personas privadas de libertad, y de los procesados federales
internados en establecimientos provinciales; conforme a las convenciones
internacionales en la materia.
La función de Dirección Superior Ejecutiva comprende las acciones de
conducción y coordinación general desarrolladas por la Secretaría General de la
Presidencia de la Nación, la Jefatura de Gabinete de Ministros y los
Ministerios de Economía y Producción y de Planificación Federal, Inversión
Pública y Servicios. También se incluyen en esta función los gastos derivados
de la Oficina Anticorrupción, en el ámbito del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos.
La función Relaciones Exteriores agrupa
las acciones diplomáticas de la política exterior, el mantenimiento y la
promoción de las relaciones económicas internacionales, y el fortalecimiento de
la presencia argentina en el ámbito internacional, con el objetivo de mejorar e
incrementar la interrelación política, económica y comercial, tanto bilateral
como multilateral. Los créditos para las acciones inherentes al registro y
sostenimiento del culto católico, así como la
iniciativa Cascos Blancos para la asistencia humanitaria (en el marco de
las Naciones Unidas y de la Organización de los Estados Americanos), se
encuentran incluidos dentro de esta función.
El incremento
de la asignación presupuestaria en 2006 respecto de 2005 obedece principalmente
a que en 2006 están incluidos, entre las transferencias a organismos
internacionales, los aportes de capital a la Corporación Andina de Fomento, la
Corporación Interamericana de Inversión, al Fondo para la Convergencia
Estructural del Mercosur y al Fondo para el Desarrollo de Proyectos de
Integración Regional (FONPLATA). A su vez, el año 2004 incluyó el aporte de
capital al Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF).
La función Relaciones Interiores comprende
básicamente la atención de las obligaciones federales (Coparticipación Federal
al Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y la Provincia de Tierra del
Fuego), la asistencia financiera a los gobiernos provinciales, la promoción del
sistema democrático garantizando la realización de los actos electorales, así
como también la identificación, el registro y el control de los ingresos,
egresos y permanencia de las personas en el territorio nacional.
En 2005 se produce la cancelación de algunos convenios entre
Nación y provincias (aquellos celebrados con la Ciudad Autónoma de Buenos, la
Provincia de Buenos Aires, La Rioja, Santiago del Estero y San Luis) y la liquidación de la deuda por subsidio a los
consumidores de gas de la Patagonia. Estos hechos sumados a la ausencia de
actos electorales nacionales en 2004 y 2006 muestran una asignación presupuestaria
mayor en 2005, a pesar de los aumentos proyectados en la recaudación asociada
al régimen de coparticipación federal a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y a
la Provincia de Tierra del Fuego para 2006.
La Administración Fiscal comprende la
administración financiera del Estado Nacional y la coordinación de los aspectos
fiscales, económicos y financieros entre el Gobierno Nacional y los Sectores
Públicos Provinciales y Municipales; como así también la administración de los
bienes del patrimonio estatal. Asimismo, incluye los gastos de los Tribunales
de Tasaciones de la Nación y Fiscal de la Nación.
El Control de la Gestión Pública es
ejercido por la Sindicatura General de la Nación y la Auditoría General de la
Nación. Estos son los órganos rectores de los sistemas de control interno y
externo, respectivamente, según lo establece la Ley Nº 24.156 de Administración
Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional.
La función Información y Estadística Básicas comprende
la producción y actualización de información y del sistema estadístico,
permitiendo conocer la realidad socioeconómica, del país en su conjunto y de
las provincias. La mayor relevancia presupuestaria está dada por las acciones
desarrolladas por el Instituto Nacional de Estadística y Censos, inherentes a
su actividad básica de generación de datos estadísticos. Entre ellas, están
incluidas las tareas del Censo Nacional Económico 2004/2005 con una asignación
menor a los años anteriores en función de la etapa prevista para 2006 de
procesamiento y desarrollo del plan de publicaciones. También se incluye en
esta función la conservación y custodia de los documentos de la Nación a cargo
del Ministerio del Interior (Archivo General de la Nación).
3.2.2. Servicios de Defensa y Seguridad
Esta finalidad comprende las
acciones correspondientes a la defensa nacional, al mantenimiento del orden
público, al tratamiento de personas en reclusión penal y las de inteligencia.
FINALIDAD SERVICIOS DE DEFENSA Y SEGURIDAD
En millones de pesos
|
Funciones |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Defensa |
2.581,7 |
2.774,6 |
3.172,5 |
|
Seguridad
Interior |
2.007,3 |
2.415,8 |
2.710,4 |
|
Sistema
Penal |
261,7 |
414,7 |
488,9 |
|
Inteligencia |
350,1 |
406,0 |
420,2 |
|
TOTAL: |
5.200,7 |
6.011,1 |
6.792,0 |
Los
programas que conforman la función
Defensa pertenecen en su totalidad al Ministerio de Defensa. Los que se
destacan por su relevancia económica representan lo esencial de cada una de las
fuerzas militares, o sea, las capacidades operacionales del Ejército, la Armada
y la Fuerza Aérea. Como denominador común de las tres Fuerzas se puede afirmar
que la mayor cantidad de sus recursos se destina al adiestramiento de personal
y al alistamiento de los medios para obtener aptitud y actitud operativa de los
sistemas de armas y stocks mínimos de munición, a los efectos de disponer de
una capacidad de disuasión creíble que posibilite desalentar amenazas que
afecten intereses vitales de la Nación.
Para el año 2006, en la Fuerza Aérea Argentina, se prevé la modernización de los aviones Pampa en existencia, para continuar luego con la construcción de nuevas unidades, por intermedio de la empresa Lockheed Martin Aircraft S.A.
Con respecto a la expresión
cuantitativa de sus quehaceres, sus unidades ejecutoras definieron las
siguientes metas:
|
Programa |
Tipo de Producción |
Unidad de
Medida |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Capacidad Operacional del
Estado Mayor General del Ejército |
Adiestramiento
de efectivos |
Sección adiestrada |
1.325 |
1.325 |
1.325 |
|
Capacidad Operacional del
Estado Mayor General de la Armada |
Control
militar de los espacios marítimos e hidrovías |
Día de Navegación |
1.361 |
1.352 |
980 |
|
|
Control
militar aéreo de los espacios marítimos |
Hora de vuelo |
3.931 |
2.911 |
2.523 |
|
Capacidad Operacional del
Estado Mayor General de la Fuerza Aérea |
Plan
de actividad aérea |
Horas de vuelo |
44.672 |
50.138 |
46.187 |
La mayoría de
los programas que componen la función
Seguridad Interior están a cargo del Ministerio del Interior y desarrollan
acciones directamente relacionadas tanto con la preservación de la seguridad de
la población y de sus bienes, como con la vigilancia de los límites fronterizos
terrestres y costas marítimas y fluviales. Los de mayor relevancia económica
corresponden a las fuerzas de seguridad: Policía Federal Argentina, Gendarmería
Nacional y Prefectura Naval Argentina. También se incluyen los gastos de la
Secretaría de Seguridad Interior.
También se prevén los créditos la Policía de Seguridad
Aeroportuaria, en el ámbito del Ministerio del Interior, dado que por
aplicación del Decreto Nº 145/05 se transfirió orgánica y funcionalmente la
Policía Aeronáutica Nacional, que hasta febrero de 2005 se encontraba
dependiendo del Ministerio de Defensa.
Los aumentos anuales del gasto que se visualizan en esta función responden, fundamentalmente al mejoramiento en las remuneraciones de los agentes de las fuerzas de seguridad (Policía Federal Argentina, Gendarmería Nacional y Prefectura Naval Argentina), particularmente en los estratos más bajos de la pirámide de personal (Decretos Nº 682/2004, Nº 1.691/2004 y Nº 1.993/2004).
|
Programa |
Denominación |
Unidad de
Medida |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Prestación
del Servicio de Seguridad a Personas y Bienes Policía Federal Argentina |
Emisión
de Cédulas de Identidad |
Documento |
(1) |
332.330 |
395.840 |
|
|
Emisión
de Pasaportes |
Documento |
(1) |
367.212 |
382.610 |
|
|
Intervenciones
Policiales en Delitos |
Intervención Policial |
(1) |
212.509 |
213.364 |
|
|
Detección
de Infracciones al Código de Convivencia |
Infracción Comprobada |
(1) |
70.023 |
65.400 |
|
|
Intervenciones
de Bomberos en Siniestros |
Intervención Policial |
(1) |
13.257 |
14.821 |
(1) Corresponde a metas que no se
realizaban o medían en años anteriores.
|
Programa |
Denominación |
Unidad de
Medida |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Servicio
de Seguridad de la Navegación y de Policía de Seguridad y Judicial |
Intervenciones
policiales en delitos |
Intervención policial |
13.011 |
13.703 |
15.000 |
|
Detección
de infracciones a ley de pesca |
Infracción comprobada |
2.250 |
2.816 |
2.800 |
|
|
|
Detección
de ilícitos importación / exportación |
Ilícito comprobado |
2.192 |
2.156 |
2.100 |
|
|
Atención
de casos de búsqueda y rescate |
Caso de salvamento |
903 |
900 |
900 |
|
|
Detección
de ingresos /egresos ilegales de personas |
Caso |
1.498 |
1.811 |
2.000 |
|
|
Contención
de incendios |
Incendio sofocado |
158 |
131 |
120 |
|
|
Patrullaje
policial, marítimo, fluvial y lacustre |
Horas/Embarcación |
67.849 |
78.945 |
100.000 |
|
|
Patrullaje
policial marítimo en zona económica exclusiva |
Días/Buque |
492 |
497 |
500 |
|
|
Patrullaje
policial aéreo en zona económica exclusiva |
Horas de Vuelo |
1.205 |
1.200 |
1.200 |
|
|
Atención
derrames de hidrocarburos |
Derrames de hidrocarburos |
44 |
50 |
50 |
|
|
Extracción
de buques de las aguas |
Buque extraído |
5 |
5 |
5 |
|
Programas |
Denominación |
Unidad de
medida |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Capacidad
Operacional de la Gendarmería Nacional |
Intervenciones
policiales en delitos |
Intervención policial |
250.003 |
236.810 |
224.530 |
|
Detección
de infracciones a la legislación de protección ambiental |
Infracción comprobada |
20.945 |
21.145 |
21.345 |
|
|
|
Detección
de ilícitos importación/ exportación |
Ilícito comprobado |
25.411 |
26.806 |
23.450 |
|
|
Detección
de Ingresos/egresos ilegales de personas |
Caso |
65.191 |
58.745 |
52.300 |
|
|
Verificación
automotores |
Certificado expedido |
29.347 |
23.719 |
23.500 |
|
|
Habilitación
Transporte Internacional de Carga |
Habilitación |
869.755 |
676.414 |
780.500 |
|
|
Dictámenes
periciales |
Informe |
20.786 |
16.008 |
16.904 |
|
Programa |
Denominación |
Unidad de
Medida |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Policía
Seguridad Aeroportuaria |
Detección
de Ilícitos de Importación / Exportación |
Ilícito Comprobado |
(1) |
150 |
160 |
|
|
Detección
de Ingresos / Egresos Ilegales de Personas |
Caso |
(1) |
150 |
150 |
|
|
Intervenciones
Policiales en Delitos |
Intervención Policial |
(1) |
750 |
800 |
|
|
Dictámenes
Periciales |
Informe |
(1) |
120 |
120 |
|
|
Detección
de Infracciones a la Legislación sobre Protección Ambiental y Patrimonio
Cultural |
Infracción Comprobada |
(1) |
70 |
80 |
|
|
Detección
Transporte de Armas, explosivos y afines |
Ilícito Comprobado |
(1) |
80 |
90 |
|
|
Cumplimiento
de Mandatos Judiciales |
Caso |
(1) |
9.000 |
9.000 |
(1) Corresponde a metas que no se
realizaban o medían en años anteriores.
|
Programa |
Denominación |
Unidad de
Medida |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Conducción
y Supervisión de la Seguridad Interior |
Asistencia
Financiera a Cuerpo de Bomberos |
Institución Asistida |
761 |
675 |
700 |
|
|
Capacitación
en Protección Civil |
Curso |
18 |
36 |
50 |
La función Penal contempla los gastos del
Servicio Penitenciario Federal y el Ente de Cooperación Técnica y Financiera en
las acciones referentes a la seguridad y rehabilitación de los internos, y de
la Secretaría de Política Criminal y Asuntos Penitenciarios en lo que respecta
a la política e infraestructura penitenciaria.
Merecen mencionarse las asignaciones presupuestarias para
construcciones penitenciarias, entre las cuales se destacan: el Complejo
Federal de Condenados en Mercedes (Pcia. de Buenos Aires), el Centro Federal
del Noroeste en Güemes (Pcia. de Salta) y el Centro Federal del Litoral en
Coronda (Pcia. de Santa Fe), bajo responsabilidad de la Secretaría de Obras
Públicas.
|
Programa |
Denominación |
Unidad de
Medida |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Seguridad
y Rehabilitación del Interno |
Custodia
y Guarda de Procesados |
Procesado |
5.254 |
5.421 |
5.603 |
|
|
Custodia
y Readaptación Social de Condenados |
Condenado |
4.384 |
4.707 |
4.700 |
|
|
Atención
de Condenados en Período de Prueba |
Condenado |
709 |
728 |
775 |
La función de Inteligencia incluye
aquellas acciones referidas a la obtención, sistematización y análisis de
información específica referida a los hechos, amenazas, riesgos y conflictos
que afecten la seguridad exterior e interior de la Nación, tareas que
desarrollan la Secretaría de Inteligencia, las fuerzas de defensa dependientes
del Ministerio de Defensa y la Policía Federal Argentina, Prefectura Naval
Argentina y Gendarmería Nacional.
3.2.3. Servicios Sociales
Los gastos en Servicios Sociales
merecen una especial consideración del Gobierno Nacional. Su participación es
relevante respecto del gasto total, pues responde al cumplimiento de las leyes
de seguridad social, a la necesidad de incrementar la equidad y la solidaridad
en materia económica y social, y a la atención de responsabilidades
indelegables del Gobierno Nacional.
FINALIDAD SERVICIOS SOCIALES
En millones de pesos
|
Funciones |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Salud |
2.624,2 |
2.948,5 |
3.423,9 |
|
Promoción y Asistencia Social |
4.497,6 |
5.562,6 |
6.261,1 |
|
Seguridad Social |
24.745,5 |
31.185,2 |
35.209,4 |
|
Educación y Cultura |
4.195,9 |
5.560,0 |
7.052,0 |
|
Ciencia y Técnica |
912,4 |
1.267,6 |
1.528,2 |
|
Trabajo |
3.910,9 |
3.793,8 |
3.525,6 |
|
Vivienda y Urbanismo |
1.137,6 |
2.032,3 |
2.643,0 |
|
Agua Potable y Alcantarillado |
293,4 |
351,5 |
471,5 |
|
TOTAL: |
42.317,5 |
52.701,5 |
60.114,7 |
La función
salud comprende las acciones inherentes a asegurar el óptimo estado de
salud de la población.
Para hacer frente a las necesidades derivadas de la situación económico-social y reducir las inequidades en las condiciones de salud de la población, se reforzaron los montos destinados a programas focalizados en grupos con mayor riesgo y al desarrollo de la estrategia de atención primaria de la salud, para mejorar la calidad de cobertura de quienes se atienden en centros de salud de todo el país.
Las asignaciones presupuestarias más importantes
de esta función se concentran, fundamentalmente, en los programas en
jurisdicción del Ministerio de Salud y Ambiente y en el Instituto Nacional de
Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJP). También presentan
relevancia los recursos destinados a brindar cobertura sanitaria a integrantes
de las Fuerzas Armadas y de Seguridad, a los Hospitales Universitarios y la
Ayuda Social al Personal del Congreso de la Nación.
El 26% del gasto de esta función
corresponde a los recursos transferidos por la
Administración Nacional de la Seguridad Social al Instituto Nacional de Servicios Sociales para
Jubilados y Pensionados, para
la atención sanitaria de alrededor de 3,5 millones de beneficiarios.
Entre los programas que se desarrollan en el nivel central del Ministerio de Salud y Ambiente se destacan, desde el punto de vista presupuestario, los que se exponen a continuación:
El programa de Atención Médica a Beneficiarios de Pensiones no Contributivas brinda cobertura médico asistencial a los titulares de las mismas y su grupo familiar. En el año 2006 se prevé continuar con la incorporación de adultos mayores de 70 años, por lo que se estima cubrir a un promedio de 487.088 beneficiarios de todo el país, superando en alrededor de 30 mil beneficiarios la ejecución promedio prevista para el año 2005.
El programa Atención de la Madre y el
Niño plantea como
objetivo general mejorar la cobertura y la calidad de los servicios y lograr la
disminución de la morbilidad y mortalidad materno-infantil y el desarrollo
integral de niños y adolescentes. Incluye tres subprogramas que actúan en forma
integrada: el Plan Nacional a Favor de la Madre y el Niño (programa regular del
Ministerio), el Programa Materno Infantil y Nutrición (PROMIN II) y el Seguro
Universal de Maternidad e Infancia.
El Plan
Nacional a Favor de la Madre y el Niño consta de varios componentes sustantivos
entre los que cabe señalar la distribución de leche fortificada a las
jurisdicciones provinciales, el suministro de medicamentos básicos para la
prevención y/o recuperación de las carencias de micronutrientes y la provisión
de insumos para la salud reproductiva. En el año 2006 la distribución de leche
fortificada permitirá cubrir, de acuerdo a las normas nutricionales, a más de
750 mil beneficiarios (mujeres embarazadas y nodrizas, niños hasta 2 años y niños
desnutridos hasta 6 años que concurren a centros asistenciales del sistema
público). La asistencia con medicamentos y en salud reproductiva mantendrá los
niveles previstos para el año 2005.
|
Denominación |
Unidad de
medida |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Asistencia Nutricional con
Leche Fortificada |
Kg. de Leche Entregado |
10.343.105 |
12.097.200 |
11.573.000 |
|
Asistencia con Medicamentos |
Tratamiento Entregado |
757.262 |
621.537 |
600.000 |
|
Asistencia en Salud Reproductiva |
Persona Cubierta |
508.780 |
1.080.000 |
1.080.000 |
Por su parte, el PROMIN II,
que está en su etapa de finalización, cuenta con financiamiento del Banco
Interamericano de Reconstrucción y Fomento y se encuentra en implementación en
16 provincias en áreas con amplia proporción de población con necesidades
básicas insatisfechas. Entre sus acciones de cierre, cabe destacar la provisión
de equipamiento sanitario a centros de salud de todo el territorio nacional.
Finalmente, a través del Seguro Universal de Maternidad e Infancia, se apoya a las provincias que se incorporan, en la puesta en marcha y financiamiento de un seguro, tendiente a garantizar a la población materno infantil sin cobertura explícita de salud, el acceso a un conjunto básico de prestaciones dirigidas a disminuir la morbimortalidad en niños menores de 6 años, embarazadas y en madres, hasta los 45 días después del parto. En esta etapa, el Seguro seguirá orientado a las provincias del norte argentino y se estima superar en un 47% el número promedio de beneficiarios del año 2005.
|
Denominación |
Unidad de
medida |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Asistencia Financiera a
Provincias para Seguro de Salud Materno -Infantil |
Beneficiario |
9.468 |
239.367 |
350.926 |
Dentro del programa Prevención y Control de Enfermedades y Riesgos Específicos se destacan las actividades de control de las enfermedades transmisibles por vectores y la normatización, suministro y supervisión de vacunaciones. Para el control del mal de Chagas y el Paludismo se continuará con las acciones de ataque a través del rociado de viviendas con insecticidas y la vigilancia de las áreas tratadas, para evitar la reinstalación de la transmisión vectorial; se suministrarán los reactivos para realizar estudios serológicos a embarazadas y niños y se desarrollarán acciones educativas. Asimismo, se sostendrá la vigilancia y el control químico del Dengue. En cuanto a las vacunaciones, se prevé distribuir a las jurisdicciones provinciales, las dosis e insumos necesarios para cumplir con el Calendario Nacional de Vacunación y efectuar los planes especiales de inmunización que se consideren necesarios.
En el marco de la
declaración de la Emergencia Sanitaria Nacional, en el año 2002, se creó el
programa de Emergencia Sanitaria, cuyo fin es posibilitar el acceso de la
población a bienes y servicios básicos para la conservación de la salud. En tal
sentido, en el marco del “Programa
Remediar”, se provee a los centros de atención primaria de medicamentos
genéricos de uso frecuente en tratamientos ambulatorios, con el objeto de
facilitar el acceso oportuno y gratuito a los mismos, a las familias más pobres
del país. El número de potenciales beneficiarios se estima en 15 millones de
personas. En 2006, se prevé entregar la misma cantidad de botiquines con
medicamentos que el año anterior.
|
Denominación / Producto |
Unidad de
medida |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Asistencia
con Medicamentos para Atención Primaria |
Botiquín Entregado |
173.787 |
156.280 |
156.280 |
El programa de
Lucha contra el SIDA y Enfermedades de Transmisión Sexual (ETS) lleva adelante
acciones preventivas sobre la población en general, focaliza la atención en
grupos vulnerables y favorece la mejora en la calidad de vida de los pacientes
que viven con VIH/SIDA y carecen de cobertura social y recursos económicos. Con
ese fin se entregan reactivos para el diagnóstico de la enfermedad; se
distribuyen preservativos; se desarrollan campañas de comunicación social; se
previene la transmisión materno-fetal del VIH, a través de la detección
serológica en embarazadas, la entrega de medicamentos en el embarazo, el parto
y al recién nacido y la distribución de leche maternizada; se realizan pruebas
específicas y se entregan medicamentos antirretrovirales en forma gratuita a
pacientes de todo el país.
Como se desprende
del cuadro que se presenta a continuación, la situación de la epidemia de
VIH/SIDA presenta un patrón epidemiológico de crecimiento, por lo que año tras
año se incrementa el número de personas que reciben tratamiento con
medicamentos.
|
Denominación |
Unidad de
medida |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Asistencia Regular con
Medicamentos |
Persona Asistida |
19.426 |
22.028 |
23.600 |
|
Estudios de Carga Viral |
Análisis Realizado |
36.597 |
46.256 |
58.000 |
|
Distribución de Biológicos |
Determinación Serológica |
2.766.359 |
2.295.252 |
2.800.000 |
|
Asistencia Nutricional a Recién
Nacidos de Madres VIH+ |
Niño Asistido |
86 |
2.242 |
2.200 |
|
Prevención de VIH/ETS con
Distribución de Preservativos |
Producto Distribuido |
2.159.781 |
15.770.904 |
24.000.000 |
|
Atención Telefónica VIH/ETS |
Persona Atendida |
56.619 |
99.613 |
140.000 |
|
Publicaciones Técnicas |
Ejemplar Distribuido |
11.462 |
29.250 |
45.000 |
|
Elaboración y Difusión de
Materiales sobre VIH/SIDA |
Folleto |
1.825.007 |
3.500.000 |
3.500.000 |
Cabe destacar
que el Ministerio de Salud y Ambiente realiza, también, transferencias
financieras a los Hospitales Profesor Juan Garrahan y Dr. Alejandro Posadas.
En el campo de la administración descentralizada del Ministerio de Salud y Ambiente, cobra relevancia el programa Asistencia Financiera a los Agentes del Seguro de Salud, ejecutado por la Administración de Programas Especiales. El mismo otorga subsidios financiados con recursos del Fondo Solidario de Redistribución de las Obras Sociales, para la asistencia de pacientes con patologías de baja incidencia y de alto costo de tratamiento: HIV/SIDA, drogadependencia, discapacidad, hemofilia, alcoholismo, etc. Contempla, también, subsidios para intervenciones de alta complejidad, material descartable, prótesis y cobertura de tratamientos prolongados con medicamentos. En 2006, se incorporan prestaciones en las siguientes áreas: prevención de patologías renales; inclusión de nuevas moléculas de acción antirretroviral, de alto costo, para el tratamiento de VIH/SIDA; cobertura a pacientes con la enfermedad de Fabry y tratamiento por inmunotolerancia de la resistencia a los factores antihemofílicos.
|
Denominación |
Unidad de
medida |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Asistencia Integral al
Drogadependiente |
Subsidio Mensual |
6.722 |
7.100 |
7.650 |
|
Asistencia
para Tratamiento de Afectados por el SIDA |
Subsidio Mensual |
84.772 |
86.500 |
91.245 |
|
Atención al Discapacitado |
Subsidio Mensual |
94.907 |
98.120 |
99.755 |
|
Asistencia para Prestaciones de
Alta complejidad |
Paciente Asistido |
74.801 |
78.470 |
79.154 |
|
Asistencia
para Tratamiento de Pacientes Hemofílicos |
Subsidio Mensual |
1.515 |
1.341 |
1.379 |
|
Asistencia para Tratamiento
Prolongado con Medicamentos |
Subsidio Mensual |
42.691 |
42.250 |
43.680 |
Complementan esta función los siguientes organismos descentralizados del Ministerio de Salud y Ambiente: Hospital Nacional Dr. Baldomero Sommer; Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT); Instituto Nacional Unico de Ablación e Implante (INCUCAI); Colonia Nacional Dr. Manuel Montes de Oca; Instituto Nacional de Rehabilitación Psicofísica del Sur; Servicio Nacional de Rehabilitación y Promoción de la Persona con Discapacidad y Superintendencia de Servicios de Salud.
Con relación a los proyectos de inversión, cabe destacar que está previsto realizar obras en el Ministerio de Salud y Ambiente, Hospital Nacional Dr. Baldomero Sommer, Instituto Nacional de Rehabilitación Psicofísica del Sur y en el Hospital Churruca/Visca, que brinda asistencia sanitaria al personal policial.
Asimismo, en
jurisdicción del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y
Servicios, se continuará con las obras para la puesta en marcha del hospital
general de agudos, de alta complejidad, denominado Hospital Interzonal El
Cruce, de Florencio Varela, y con la construcción de un centro de diagnóstico
por imágenes de alta complejidad, a partir de métodos de medicina nuclear
(Complejo Positrón Emisión Tomography, Computer Tomography – Ciclotrón), en la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
La función Promoción y Asistencia Social
comprende los gastos destinados a la protección y ayuda directa a personas en
condiciones de vulnerabilidad y los aportes a instituciones sociales para
impulsar, por su intermedio, el desarrollo social. Estos gastos se concentran
principalmente, para el año 2006, en los programas correspondientes al
Ministerio de Desarrollo Social, la Asistencia Financiera para Gasto Social
Provincial, canalizada por intermedio de las Obligaciones a Cargo del Tesoro, y
en los programas bajo la responsabilidad del Consejo Nacional de Niñez,
Adolescencia y Familia.
El aumento de
su asignación presupuestaria para el año 2006, responde a la prioridad que el
gobierno nacional le ha asignado a esta función para superar la deteriorada
situación social que vive gran parte de la población.
El Ministerio de Desarrollo Social seguirá trabajando sobre los tres planes sociales de alcance nacional: Familias por la Inclusión Social, Manos a la Obra y Seguridad Alimentaria, mediante estrategias territoriales integrales, que se completan con los programas de asistencia.
Desde el eje de seguridad alimentaria, se dará cumplimiento a la Ley Nº 25.724 denominada “Programa de Nutrición y Alimentación Nacional”, promulgada en enero de 2003, cuyo objetivo es asegurar una provisión mínima de la canasta básica a cada una de las familias en condiciones de indigencia de todo el país, dando prioridad a los niños de hasta 14 años, mujeres embarazadas, discapacitados y adultos mayores de 70 años en situación de pobreza.
El mecanismo de ejecución es mediante la transferencia de recursos a los gobiernos provinciales, quienes definieron a nivel local la forma de implementación de las prestaciones (compras centralizadas, financiamiento a comedores, vales de compra y entrega de leche). Como contrapartida, las provincias están comprometidas a conformar padrones de beneficiarios a través de las comisiones provinciales y consejos consultivos de nivel local. Se prevé asistir técnicamente a los organismos responsables a escala provincial.
La modalidad de transferencias será complementada con las tareas que se vienen desarrollando por el programa Prohuerta, que asiste técnica y financieramente para la conformación de huertas y granjas familiares, escolares y comunitarias, y por compras centralizadas hechas por la Administración Central del Ministerio para responder a situaciones de emergencia.
También se fortalecerá la asistencia en comedores escolares, mediante el refuerzo de la composición calórica de la dieta alimentaria, en todos los establecimientos con población en condiciones de indigencia.
|
Actividad/Prestación |
Unidad de
Medida |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Seguridad Alimentaria |
Módulo Alimentario Financiado |
2.571.821 |
6.484.333 |
7.469.592 |
|
|
Ticket Alimentario |
953.772 |
2.570.749 |
2.711.350 |
|
|
Kg. Leche Financiado |
(1) |
9.731.668 |
9.750.000 |
|
|
Módulo Alimentario Remitido |
2.284.898 |
3.327.389 |
3.458.066 |
|
Asistencia Financiera para la Conformación
de Huertas |
Huerta
Escolar |
6.689* |
5.950 |
5.438 |
|
Huerta
Familiar |
518.689* |
498.515 |
466.000 |
|
|
Huerta
Comunitaria |
7.978* |
7.106 |
6.713 |
|
|
Persona
Asistida |
3.318.469* |
3.144.258 |
2.959.500 |
|
|
Asistencia Financiera para la
Conformación de Granjas con Huerta |
Granja-huerta
Escolar |
(1) |
661 |
1.013 |
|
Granja-huerta
Familiar |
(1) |
72.996 |
73.000 |
|
|
Granja-huerta
Comunitaria |
(1) |
1.299 |
1.475 |
|
|
Persona
Asistida |
(1) |
460.612 |
463.882 |
|
|
Asistencia Técnica
y Financiera a Comedores Comunitarios |
Comedor Asistido |
2.968 |
2.910 |
3.000 |
|
Asistencia
Financiera a Comedores Escolares |
Comedor Asistido |
11.339 |
11.455 |
11.455 |
|
Creación y Consolidación de
Emprendimientos Productivos Alimentarios |
Organización Asistida |
13 |
12 |
12 |
(1)Corresponde
a metas que no se realizaban o medían en años anteriores
*
La medición incluye también a las huertas con granjas cuya medición se expone
separada a partir de 2005
El Plan Nacional Manos a la Obra prioriza el desarrollo regional de emprendimientos productivos de economía social, mediante la constitución de un sistema de apoyo a las iniciativas socioeconómicas locales. En 2006, se procurará fortalecer el desarrollo local de forma integral pasando de la asistencia a emprendimientos aislados a aquellos que impliquen un mayor impacto sobre el entramado productivo, mediante la ampliación de los fondos de financiamiento. También se promoverán iniciativas de organizaciones juveniles, capacitando a los jóvenes para la generación de nuevos trabajos.
El programa Familias por la Inclusión Social continuará canalizando la asistencia financiera a familias con hijos menores de 19 años mediante transferencias monetarias, al mismo tiempo que promueve la salud de sus beneficiarios y la permanencia en el sistema educativo de sus niños.
FAMILIAS
POR LA INCLUSIÓN SOCIAL Y PROMOCION DEL
EMPLEO SOCIAL, ECONOMIA SOCIAL Y DESARROLLO LOCAL: METAS FÍSICAS
Servicios
|
Unidad de
Medida |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Asistencia Financiera para la
Inclusión Social |
Familia Asistida |
210.806 |
216.336 |
420.000 |
|
Constitución de
Fondos de Apoyo al Desarrollo |
Fondo Constituido |
84 |
91 |
200 |
|
Ampliación de
Fondos de Apoyo al Desarrollo |
Fondo Ampliado |
33 |
47 |
45 |
|
Capacitación de
promotores y técnicos |
Persona Capacitada |
(1) |
2.148 |
2.200 |
|
Creación y
Consolidación de Emprendimientos Productivos |
Proyecto Promovido |
5.335 |
4.820 |
4.820 |
(1)
Corresponde a metas que no se realizaban o medían en años anteriores
Para el logro de sus objetivos, el Plan Manos a la Obra cuenta con el apoyo del programa de Asistencia a la Actividad Cooperativa y Mutual, llevado a cabo por el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social, el cual tiene a su cargo las tareas de asesoramiento y capacitación para que los grupos de emprendedores puedan contar con la personería jurídica necesaria.
El programa Acciones de Promoción y Protección Social tiene a su cargo la atención de estados de necesidad social que afecten a personas, instituciones, grupos y comunidades, atendiendo a poblaciones en situación de emergencia. Asimismo, como eje operativo y articulador de la política social se habilitarán Centros Integradores Comunitarios en poblaciones de todo el país determinados por la Red Federal de Políticas Sociales.
ACCIONES DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN SOCIAL: METAS FÍSICAS
|
Prestación |
Unidad de
Medida |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Subsidios a
Personas |
Persona |
5.996 |
7.500 |
8.000 |
|
Subsidios a
Instituciones |
Institución asistida |
172 |
320 |
354 |
|
Asistencia Técnica y Financiera a
Centros Integradores Comunitarios (CIC) |
Centro |
(1) |
41 |
250 |
|
Promoción de
Acciones Sociosanitarias - Tren Sanitario |
Comunidad Asistida |
(1) |
201 |
355 |
(1)
Corresponde a metas que no se realizaban o medían en años anteriores
Por otra
parte, bajo la responsabilidad del Consejo Nacional de Niñez, Adolescencia y
Familia se promueve la asistencia integral de niños, niñas y adolescentes,
brindando atención en institutos como así también buscando alternativas a la
institucionalización. Los niños y adolescentes atendidos pueden ser derivados
de causas judiciales, o ser beneficiarios de los programas del organismo por
encontrarse expuestos a condiciones de alta vulnerabilidad social. Se
fortalecerá también la acción de áreas de niñez y adolescencia de organizaciones gubernamentales locales y de
la sociedad civil. Por otra parte, se atiende integralmente a adultos mayores y
personas con algún tipo de discapacidad.
Merecen
mención las obras de infraestructura social, sanitaria y urbana, que se
ejecutarán en las provincias de La Rioja, Mendoza, Tucumán, Jujuy, La Pampa y
San Juan, en el marco de los proyectos de Inversión Pública que coordina el
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. También
dependiendo de este Ministerio, se dará continuidad al Desarrollo Social en
Áreas Fronterizas del NOA y NEA (PROSOFA).
Otros
programas comprendidos dentro de esta función orientan acciones destinadas a la
asistencia y atención del drogadependiente y la prevención del narcotráfico, a
cargo de la Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y
la Lucha contra el Narcotráfico (SeDroNar) y el Centro Nacional de Reeducación
Social (CeNaReSo).
Asimismo, el
Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales desarrolla acciones en
favor de personas discapacitadas, organizaciones de la sociedad civil,
monitoreo de los programas sociales, y administra la base de datos de
beneficiarios de planes sociales.
Por su parte,
el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas continuará asistiendo a las
comunidades indígenas y en el marco del Proyecto de Desarrollo de Pequeños
Productores Agropecuarios (PROINDER), dependiente del Ministerio de Economía y
Producción, y continuará brindando apoyo
a pequeños productores rurales.
Los gastos de
la función Seguridad Social corresponden a las prestaciones destinadas a
cubrir contingencias sociales de los trabajadores asociadas a la vejez, la
invalidez, las cargas de familia y el desempleo. Dentro de esta función se
destacan las transferencias destinadas al pago de jubilaciones y pensiones del
Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJyP) y de las cajas de
previsión social provinciales transferidas -a cargo de la Administración
Nacional de la Seguridad Social (ANSES)-, los retiros y las pensiones de los
regímenes de pasividades de las fuerzas de defensa y de seguridad y las
pensiones no contributivas que administra el Ministerio de Desarrollo Social.
Asimismo, la ANSES tiene a su cargo la atención de las pensiones a
ex–combatientes de Malvinas, las prestaciones correspondientes a las
asignaciones familiares, tanto para trabajadores activos como pasivos, y el
pago del seguro de desempleo para los trabajadores en relación de dependencia
que cotizaron al Fondo Nacional de Empleo.
FUNCION
SEGURIDAD SOCIAL
En millones de
pesos
|
Institución/Programa
|
2004 |
2005 |
2006 |
|
Prestaciones Previsionales (ANSeS) |
15.838,1 |
19.160,8 |
21.901,0 |
|
Ex Cajas Provinciales |
1.936,4 |
2.032,9 |
2.174,8 |
|
Asignaciones Familiares |
912,0 |
3.102,2 |
3.367,7 |
|
Personal Militar |
1.433,5 |
1.454,8 |
1.467,7 |
|
Pensiones no Contributivas |
972,0 |
1.388,9 |
1.592,1 |
|
Atención Pensiones Ex Combatientes |
110,5 |
176,6 |
315,6 |
|
Policía Federal Argentina |
741,5 |
799,0 |
827,2 |
|
Complementos a las Prestaciones Previsionales (ANSeS) |
615,0 |
249,9 |
253,9 |
|
Seguro de Desempleo |
189,6 |
224,3 |
287,9 |
|
Gendarmería Nacional |
214,5 |
224,6 |
225,5 |
|
Prefectura Naval Argentina |
134,5 |
140,5 |
143,4 |
|
Servicio Penitenciario Federal |
128,2 |
137,2 |
145,0 |
|
Poder Judicial de la Nación |
8,8 |
10,7 |
10,3 |
|
Actividades Centrales ANSES |
308,2 |
428,7 |
528,7 |
|
Transferencias a Provincias y otros (*) |
1.202,9 |
1.654,1 |
1.968,6 |
|
TOTAL: |
24.745,6 |
31.185,2 |
35.209,4 |
(*) Incluye las transferencias a
provincias para cubrir el déficit de sus cajas previsionales y por impuestos
afectados (IVA y Bienes Personales), las prestaciones de la Cámara de Diputados
y las transferencias a la Administración Federal de Ingresos Públicos.
Desde el año 2004 y durante 2005 se viene instrumentando una política de incrementos en los haberes mínimos de las prestaciones del SIJyP. Así, por el Decreto Nº 748/2005 se incrementó la jubilación mínima de $308 a $350 a partir de julio de 2005. A su vez, a partir del 1º de setiembre se establece un complemento de asignación mensual de carácter no remunerativo, que eleva el haber mínimo a $390 beneficiando a 2.522.000 jubilados y pensionados. Esta política repercute en el pago de los subsidios a las tarifas de los servicios públicos (Decreto Nº 319/97) por lo que se observa una extensión en la cantidad de posibles casos cubiertos ya que los sucesivos aumentos en el haber mínimo implican un mayor número de beneficiarios potenciales que califican para el cobro de este subsidio. Asimismo, el monto de las Pensiones no Contributivas –incluyendo las pensiones a Ex–Combatientes de Malvinas– se incrementa, ya que las mismas se relacionan con el haber mínimo de las prestaciones del SIJyP.
En el caso de
las pensiones a Ex–Combatientes, se amplía el número de casos, ya que de
acuerdo a lo establecido en el Decreto Nº 886/2005, se incluye en la percepción
de este beneficio, a los suboficiales y oficiales de las fuerzas armadas y de
seguridad, al eliminar la incompatibilidad entre el retiro y la pensión de
guerra.
Por su parte,
para las Asignaciones Familiares, se registra un aumento en las prestaciones
debido a la incorporación de nuevos trabajadores que percibirán el beneficio
como consecuencia del corrimiento de los rangos de ingreso.
En el siguiente cuadro se incluyen los beneficios
a otorgar en concepto de seguridad social.
Los mismos comprenden la atención de 3.508.811 jubilaciones, pensiones y
retiros; 494.088 pensiones no contributivas; 57.647 subsidios por desempleo, y
6.292.491 beneficios por asignaciones familiares.
|
Institución |
Tipo
de Beneficio |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Policía Federal Argentina |
Atención de jubilaciones |
9.392 |
9.580 |
9.772 |
|
|
Atención de pensiones |
16.154 |
16.477 |
16.807 |
|
|
Atención de retiros |
23.860 |
24.337 |
24.824 |
|
Policía ex Territorio Nacional |
Atención de pensiones |
1.027 |
1.048 |
1.068 |
|
|
Atención de retiros |
294 |
300 |
306 |
|
Gendarmería Nacional |
Atención de pensiones |
6.894 |
7.051 |
7.181 |
|
|
Atención de retiros |
8941 |
9.425 |
9.975 |
|
Prefectura Naval Argentina |
Atención de jubilaciones |
68 |
66 |
64 |
|
|
Atención de pensiones |
4.624 |
4.737 |
4.832 |
|
|
Atención de retiros |
6.199 |
6.300 |
6.426 |
|
|
Atención de
gratificaciones |
3 |
3 |
3 |
|
Servicio Penitenciario |
Atención de pensiones |
2.545 |
2.664 |
2.775 |
|
|
Atención de retiros |
6.617 |
6.782 |
7.035 |
|
Personal Militar |
Atención de pensiones |
35.695 |
36.809 |
36.328 |
|
|
Atención de retiros |
51.014 |
50.145 |
51.841 |
|
ANSES |
Atención de jubilaciones |
1.740.980 |
1.747.898 |
1.809.721 |
|
|
Atención de pensiones |
1.322.563 |
1.324.800 |
1.337.904 |
|
Ex Cajas Provinciales |
Atención de jubilaciones |
148.720 |
143.724 |
142.822 |
|
|
Atención de pensiones |
41.159 |
43.027 |
39.127 |
|
|
Subtotal
Jubilaciones, Pensiones y Retiros: |
3.426.749 |
3.435.173 |
3.508.811 |
|
Pensiones No Contributivas |
Pensiones ex-combatientes |
14.737 |
14.988 |
19.703 |
|
|
Pensiones graciables por
invalidez |
89.997 |
121.026 |
138.445 |
|
|
Pensiones madres de 7 o
más hijos |
65.936 |
89.183 |
100.361 |
|
|
Pensiones otorgadas por
legisladores |
138.907 |
137.231 |
132.231 |
|
|
Pensiones de Leyes
especiales |
635 |
1.950 |
1.846 |
|
|
Pensiones por Vejez y
Decreto 775/82 |
49.813 |
84.570 |
101.502 |
|
Complementos a las prestaciones previsionales |
Subsidios complementarios |
258.679 |
1.509.091 |
1.533.465 |
|
Seguro de Desempleo |
Subsidios por Seguro de Desempleo |
60.174 |
74.915 |
57.647 |
|
Asignaciones Familiares |
Adopción |
527 |
598 |
586 |
|
|
Hijo (1) |
653.332 |
2.820.060 |
3.002.931 |
|
|
Hijo discapacitado (1) |
56.621 |
91.354 |
87.901 |
|
|
Maternidad (1) |
4.020 |
41.384 |
43.634 |
|
|
Matrimonio |
39.449 |
42.549 |
44.820 |
|
|
Nacimiento |
136.111 |
132.449 |
135.361 |
|
|
Prenatal (1) |
8.804 |
54.500 |
68.849 |
|
|
Ayuda Escolar Anual (1) |
515.157 |
1.945.031 |
2.214.106 |
|
|
Cónyuge |
691.408 |
712.049 |
694.303 |
|
|
TOTAL: |
6.197.607 |
11.293.113 |
11.866.799 |
(1)
El año 2004 no incluye la ejecución de los casos abonados mediante el Fondo
Compensador de Asignaciones Familiares.
Seguidamente se detallan algunos ejemplos que
reflejan los gastos medios directos mensuales por beneficiario, de distintas
prestaciones incluidas en esta finalidad.
·
El gasto
medio por jubilado/pensionado/retirado para todas las cajas se calcula en $
593,6.
·
El gasto
medio por beneficiario del Seguro de Desempleo se calcula en $ 417,6.
· Las pensiones no contributivas promedian $ 294,5 por beneficiario.
Los programas más representativos de la función Educación y Cultura se hallan localizados en el Ministerio de
Educación, Ciencia y Tecnología. También resultan relevantes las asignaciones
presupuestarias para “Más Escuelas, Mejor Educación”, en el ámbito del
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, y para la
Formación y Capacitación de las Fuerzas de Defensa y Seguridad.
El incremento en los montos anuales con respecto a 2005 se debe, principalmente, al programa de Desarrollo de la Educación Superior en concepto de acuerdos salariales con universidades y al programa de Innovación y Desarrollo de la Formación Tecnológica en cumplimiento de la Ley de Educación Técnico Profesional (Ley Nº 26.058).
Dicha Ley tiene por objeto regular y ordenar la educación técnico profesional en el nivel medio y superior no universitario del Sistema Educativo Nacional y la Formación Profesional. Asimismo, crea el Fondo Nacional para la Educación Técnico Profesional, el cual se financiará con un monto anual de un 0,2% del total de los ingresos corrientes del presupuesto del Sector Público Nacional.
Entre las acciones a cargo del Ministerio de Educación,
Ciencia y Tecnología merecen destacarse: el Programa Integral para la Igualdad
Educativa (PIIE), concentrado en 2.100
escuelas de nivel inicial con índices de mayor vulnerabilidad social, el
Programa de Mejoramiento del Sector Educativo (PROMSE) focalizado en 6.700
establecimientos del nivel medio de mayor riesgo social y educativo, y el
Programa Nacional de Inclusión Educativa, “Todos a Estudiar”, constituido por
1.200 establecimientos con los mayores índices de deserción del país, que
simultáneamente apoyan en forma transversal los distintos programas
presupuestarios dependientes de la Secretaría de Educación.
En términos de relevancia económica, resalta el programa
Desarrollo de la Educación Superior, que tiene a su cargo la financiación de
las Universidades Nacionales (los gastos correspondientes a Salud y Ciencia y
Técnica figuran en las funciones correspondientes). Se señala que para el
ejercicio 2006 se asignaron 450,0 millones de pesos para acuerdos salariales
con universidades.
|
Denominación |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Formación Universitaria (egresado) |
54.469 |
64.820 |
68.155 |
|
Otorgamiento de Becas a Alumnos Universitarios |
3.479 |
6.520 |
6.520 |
En cumplimiento de la Ley Nº 25.919 sobre el Fondo Nacional de Incentivo Docente, para el ejercicio 2006, está previsto cumplir con el pago del saldo pendiente del ejercicio 2005 y las sumas correspondientes al propio ejercicio 2006.
Por su parte, el programa de Acciones Compensatorias
desarrolla acciones que tienden a compensar desequilibrios educativos
regionales y enfrentar situaciones de marginalidad, mediante la entrega de
útiles escolares, libros de textos, becas y la implementación de medidas a los
efectos de retener en las escuelas a los alumnos con mayores dificultades
económicas.
|
Denominación |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Asistencia Financiera para la Implementación de Proyectos
Educativos-Institucionales (escuela atendida del nivel inicial) |
1.100 |
1.601 |
2.200 |
|
Provisión de Libros a Estudiantes del Nivel Medio (libro
provisto) (2) |
3.470.779 |
1.666.300 |
900.000 |
|
Becas a Estudiantes del Nivel Medio (becarios) |
278.933 |
450.000 |
469.750 |
|
Aporte para la Retención Escolar
en el Nivel Medio (escuela atendida) (3) |
3.200 |
0 |
4.000 |
|
Provisión de Utiles Escolares (escuela atendida del nivel inicial) |
(1) |
1.601 |
2.200 |
|
Competencias Deportivas Interescolares (alumno atendido) |
(1) |
(1) |
1.200.000 |
|
Asistencia Financiera para la Inclusión Social (escuela
atendida) |
(1) |
800 |
1.200 |
|
Becas a Alumnos Aborígenes (becario) |
6.000 |
6.000 |
9.000 |
(1)
Corresponde a
metas que no se realizaban o medían en años anteriores.
(2) Esta acción comenzó en el ejercicio 2004 y tiene previsto
finalizar en 2006. La entrega de libros a los alumnos es en condición de
préstamo, quedando los mismos en propiedad de la escuela.
(3) En 2005 se desviaron los fondos de esta acción para el
cumplimiento de becas
El programa de Gestión Curricular, Capacitación y
Formación Docente se propone contribuir al desarrollo y al mejoramiento de la calidad
e igualdad de la educación a través de la elaboración de propuestas pedagógicas
y curriculares, que atiendan la problemática específica de los distintos ciclos
y niveles. Asimismo, busca fortalecer las capacidades técnico-pedagógicas y de
gestión de los equipos técnicos provinciales y nacionales.
|
Denominación |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Capacitación a Profesores, Directivos y Supervisores (docente
capacitado) |
344.800 |
400.000 |
400.000 |
|
Becas por el Plan “Elegir la Docencia” |
800 |
1.943 |
3.800 |
|
Acciones en Centros de Actividades Juveniles (escuela atendida) |
498 |
1.000 |
1.500 |
|
Organización de Centros de Actualización e Innovación Educativa
(centros) |
200 |
200 |
200 |
|
Dotación de Material Bibliográfico a Bibliotecas Escolares
(escuela atendida) |
(1) |
(1) |
1.000 |
(1)
Corresponde a
metas que no se realizaban en años anteriores.
El
programa Infraestructura y Equipamiento, que cuenta para algunas de sus
acciones con financiamiento del préstamo BID 1345/OC-AR, tiene previsto
refaccionar aulas, ampliarlas; equipar inmuebles, aulas y salas de informática
y atender las reparaciones edilicias y los servicios básicos, mediante
transferencias de recursos a las escuelas.
|
Denominación |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Mejoramiento de la Infraestructura (metro cuadrado a construir) |
39.243 |
58.266 |
51.688 |
|
Equipamiento de Aulas (aula a equipar) |
2.655 |
4.121 |
2.135 |
|
Microemprendimientos Productivos con Orientación Comunitaria (escuela a atender) |
32 |
50 |
50 |
|
Dotación de Servicios Básicos a Escuelas (escuela a atender) |
105 |
150 |
483 |
|
Equipamiento Informático para Escuelas (módulo distribuido) |
(1) |
3.711 |
2.280 |
(1)
Corresponde a
metas que no se realizaban en años anteriores.
Por su parte, dentro de esta función, el Ministerio de
Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios tiene a su cargo el
programa “Más Escuelas, Mejor Educación“, en el marco del préstamo BID Nº
1345/OC-AR, que busca compensar carencias edilicias en las 24 provincias, con
la construcción de 700 escuelas, de acuerdo al grado de cumplimiento de los
objetivos de la reforma de la educación media y la situación de riesgo social y
educativo. Estas acciones se iniciaron en 2005 con el comienzo de la
construcción de 65 escuelas, mientras que en 2006 se prevé culminar la
construcción de otras 145 escuelas y poner en funcionamiento gran parte de las
mismas.
Los programas de formación y capacitación de las Fuerzas
de Defensa y de Seguridad están dirigidos a la capacitación de oficiales y suboficiales,
tanto de las tres fuerzas armadas de defensa como de las fuerzas de seguridad.
Asimismo, se presentan acciones destinadas a la formación de liceístas y a la
capacitación de personal civil.
El programa
Formación y Capacitación del Estado Mayor General de la Armada, durante el
ejercicio 2006 prevé continuar con el gasto derivado del traslado geográfico de
la Escuela de Suboficiales, la construcción de la Escuela de Guerra Naval, e
iniciar la construcción del Liceo Naval. En esta misma línea, se prevé la
continuación de la reparación y modernización de la Fragata Libertad.
Asimismo, bajo
la órbita del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y
Servicios, en 2006, se prevé la construcción de las escuelas náutica y fluvial
de la Armada Argentina.
En esta función se contempla
además, el fomento del deporte social, recreativo y de alto rendimiento, así
como la asistencia médico deportiva y control antidoping que lleva a cabo la
Secretaría de Deportes. En 2006 se prevén realizar proyectos de inversión para
el mejoramiento de la infraestructura.
El desarrollo y la acción
cultural se reflejan en las acciones propias de la Secretaría de Cultura, como
así también en las actividades difundidas por el Instituto Nacional del Teatro,
Teatro Nacional Cervantes, Biblioteca Nacional, Biblioteca del Congreso de la
Nación, Biblioteca de Maestros y el Fondo Nacional de las Artes.
Los gastos
pertinentes a la función Ciencia y Técnica tienen como objetivo
la obtención de nuevos conocimientos y la investigación de sus aplicaciones.
Las acciones son realizadas por un conjunto de instituciones correspondientes a
varias jurisdicciones y, en concordancia con las prioridades definidas por el
Gobierno Nacional, se les dio especial importancia en las asignaciones
presupuestarias (fundamentalmente para atender la creación de cargos para
jóvenes investigadores, para que se puedan continuar los proyectos de inversión en curso y para
que los investigadores puedan desarrollar su tarea).
El incremento en el crédito, con respecto al 2005, apunta al desarrollo científico y tecnológico impulsado, principalmente, por el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), la Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET), la Comisión Nacional de Actividades Espaciales (CONAE), la Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA) y el Instituto Geográfico Militar.
El Instituto Nacional de
Tecnología Agropecuaria tiene como misión primaria generar y adaptar
conocimientos y tecnologías, a fin de lograr un desarrollo sustentable de los
sectores agropecuario, forestal, agroindustrial y agroalimentario,
contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad rural y de
la sociedad en su conjunto. Para el logro de estos objetivos realiza tareas de
investigación fundamental y aplicada en sus 47 Estaciones Experimentales, como
así también actividades de transferencia de tecnología al sector privado
mediante sus 232 agencias de extensión rural.
La Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva tiene como propósito, entre otros, fomentar las actividades de innovación y modernización tecnológica de las empresas productoras de bienes y servicios con destino al mercado, promover la investigación científica y tecnológica, y reforzar la vinculación entre los centros de investigación y las empresas productivas. Estas acciones se estructurarán bajo dos conceptos complementarios: los abiertos a la demanda existente de los organismos de ciencia y tecnología y del sector productivo (o “fondos orientados”) y aquellos destinados a detectar necesidades y carencias en determinadas áreas que se consideran estratégicas (o “fondos libres”), administrándose mediante el Fondo de Ciencia y Tecnología (FONCYT) y el Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR), cuyo financiamiento provendrá tanto del Tesoro Nacional como de fuente externa. Para el ejercicio 2006 se prevé promover especialmente, mediante diversos instrumentos de financiamiento, a la industria del software y la modernización tecnológica, y continuar, en general, con las actividades dirigidas a la aplicación del conocimiento para la solución de problemas y el aprovechamiento de oportunidades.
|
Metas
físicas |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Asistencia Tecnológica (empresa asistida) |
120 |
144 |
170 |
|
Asistencia Financiera a Productores (préstamo otorgado) |
71 |
91 |
91 |
La Comisión Nacional de
Actividades Espaciales (CONAE) genera información de origen espacial para uso
en variadas actividades socioeconómicas. Durante el ejercicio 2006, la CONAE
fortalecerá la generación de los Ciclos de Información Espacial (detección de
datos, transmisión, recolección, sistematización y procesamiento de la información).
Por medio del proyecto “Misiones Satelitales”, a través de la misión SAOCOM 1-A
se desarrolla una nueva generación de satélites de observación de la tierra,
basada en la tecnología de radar. Asimismo, se prevé la construcción del
laboratorio de integración y ensayo de satélites en el Centro Espacial Teófilo
Tabanera – Falda del Carmen, Córdoba.
|
Metas
físicas |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Distribución de Datos Satelitales (página de 2kb) |
97.450.000 |
94.900.000 |
95.000.000 |
|
Distribución de Imágenes Satelitales (imagen de 100Mb) |
17.797 |
17.961 |
18.060 |
|
Distribución de Información Elaborada (imagen de 100Mb) |
3.346 |
3.425 |
3.495 |
La Comisión Nacional de
Energía Atómica (CNEA) lleva a cabo acciones que se vinculan con la ejecución
de proyectos en las áreas de reactores y centrales nucleares, ciclo del
combustible, gestión de residuos radiactivos, producción de radioisótopos y
tecnología de aplicaciones. En función de incrementar el desarrollo científico
técnico, para el ejercicio 2006, se prevé incentivar la capacidad de
investigación básica y aplicada, como así también las investigaciones
científicas para la detección de reservas de uranio para su posterior
explotación.
Por otra parte, en el programa
Desarrollo de la Educación Superior que ejecuta el Ministerio de Educación,
Ciencia y Tecnología se prevé otorgar incentivos económicos a 24.000 docentes
investigadores.
Se señala además que, a partir
del ejercicio 2006 se reincorpora como organismo descentralizado la Fundación
Miguel Lillo cuya misión es investigar sobre la flora, fauna y gea a nivel
regional, nacional e internacional.
El Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas desarrolla, básicamente, la formación de recursos humanos y el fomento de las actividades científicas y tecnológicas. La primera actividad incluye la administración de las carreras de Investigador Científico y Técnico, de personal de apoyo a la investigación y la formación de nuevos investigadores, mediante un sistema de becas internas y cofinanciadas con empresas. En 2006 se otorgarán 700 becas. Para el segundo tipo de acciones se brindará apoyo financiero, esencialmente, a 600 proyectos de investigación y desarrollo nacionales y 100 internacionales. También abarca el sostenimiento de la infraestructura necesaria para llevar a cabo dichas tareas y la coordinación de la vinculación entre la comunidad científica y el medio socio-productivo.
El Instituto Nacional de
Tecnología Industrial, a través del Programa de Desarrollo y Competitividad
Industrial, pretende incrementar la detección, adaptación, difusión y
transferencia de las mejores tecnologías disponibles, tanto locales como
internacionales, y la capacitación técnica a los profesionales y expertos de la
industria argentina. Por otra parte, se busca constituir al Instituto en
organismo acreditado para la certificación de productos en laboratorio de
referencia y con reconocimiento internacional.
Acciones Desarrolladas |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Análisis y Ensayos
(orden de trabajo) |
18.893 |
19.065 |
20.972 |
|
Servicios de
Asistencia Técnica (orden de trabajo) |
3.087 |
5.640 |
6.204 |
|
Servicios de
Desarrollo (orden de trabajo) |
192 |
299 |
329 |
La Administración Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud (ANLIS), Dr. Carlos G. Malbrán, organismo descentralizado, conformado por seis institutos y cinco centros nacionales, ubicados en las ciudades de: Buenos Aires, Pergamino, Mar del Plata, Santa Fe y Salta, continuará desarrollando y coordinando acciones de prevención de la morbilidad causada por enfermedades infecciosas y enfermedades de riesgo con base genética o nutricional. En ese sentido, el organismo promueve, coordina y realiza actividades de investigación epidemiológica, clínica y biomédica; capacita recursos humanos para la investigación y la aplicación del conocimiento en el desarrollo y fortalecimiento de los servicios de salud; produce y/o provee biológicos y medicamentos específicos para un mejor conocimiento, diagnóstico, tratamiento y prevención de factores de riesgo evitables en patologías prevalentes y emergentes, tales como lepra, tuberculosis, enfermedad de Chagas, Leishmaniasis, enfermedades virales, ligadas a riesgo con base genético nutricional y otras de transmisión sexual, sanguínea y/o connatal.
La función Trabajo comprende a los
programas del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social dirigidos a la
generación de empleo y capacitación laboral, la formulación y regulación de la
política laboral y el programa de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo,
como ente regulador de la Ley Nº 24.557, de Riesgos del Trabajo.
En líneas
generales, si bien se mantienen las principales acciones desarrolladas en años
anteriores, se profundizan en 2006 las estrategias tendientes a brindar
diversas herramientas que contribuyan al entrenamiento y posterior reinserción
laboral de los beneficiarios de los planes de empleo ya sea, a través de la
participación de los mismos en iniciativas de empleo privado, empleo
transitorio y servicios comunitarios; así como de formación básica y
capacitación laboral en forma coordinada con los gobiernos e instituciones
locales.
En este sentido, se señala la continuidad del Plan
Jefas y Jefes de Hogar y de otros planes de empleo nacionales, a través del
otorgamiento de una ayuda económica mensual para alrededor de 1.690.000
personas desocupadas en situación de vulnerabilidad social. También se mantiene
la asistencia técnica y financiera a empresas autogestionadas por sus trabajadores
y a cooperativas de trabajo, junto con el mantenimiento del empleo privado
completando la remuneración básica del empleado en los casos que el empleador
contrate a beneficiarios de planes de empleo.
Las acciones
de capacitación se concentran en el componente de formación del Plan Jefes de
Hogar –terminalidad educativa y formación profesional–, en la
asistencia técnica y financiera para el desarrollo de proyectos territoriales
de capacitación y en la implementación de planes sectoriales de calificación y
promoción del empleo.
Por su parte, se continúa con el apoyo a la
búsqueda de empleo y con las acciones de asistencia técnica y seguimiento de
proyectos económicos promovidos bajo la modalidad de pago único de las
prestaciones a los beneficiarios del Seguro por Desempleo.
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL: METAS
FÍSICAS
Actividad / Prestación |
Unidad de
Medida |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Empleo
Transitorio |
Beneficio Mensual |
2.547.520 |
2.739.227 |
2.600.000 |
|
Mantenimiento
Empleo Privado |
Beneficio Mensual |
65.850 |
70.000 |
80.000 |
|
Incentivos para la
Reinserción Laboral |
Beneficio Mensual |
(1) |
34.200 |
112.000 |
|
Asistencia
Financiera para Personas con Discapacidad |
Beneficio Mensual |
(1) |
(1) |
33.000 |
|
Asistencia Técnica
y Financiera a Talleres Protegidos de Producción |
Institución Asistida |
(1) |
(1) |
100 |
|
Asistencia Técnica
y Financiera para la Gestión Local del Empleo |
Municipio Asistido |
(1) |
(1) |
300 |
|
Asistencia a Jefes
de Hogar en Emergencia Ocupacional |
Beneficio Mensual |
21.259.935 |
20.940.000 |
17.680.000 |
|
Apoyo para la Búsqueda
de Empleo |
Persona Atendida |
106.993 |
110.000 |
110.000 |
|
Asistencia Técnica
Proyectos de Pago Unico |
Proyecto Promovido |
895 |
1.000 |
1.000 |
|
Capacitación
Laboral |
Persona Capacitada |
60.133 |
80.000 |
99.000 |
|
Asistencia para
Capacitación |
Institución Asistida |
8 |
18 |
410 |
|
Asistencia Técnica
y Financiera para Terminalidad Educativa |
Beneficiario |
35.410 |
81.000 |
85.000 |
|
Asistencia Técnica
y Financiera para Capacitación Laboral |
Proyecto Promovido |
76 |
73 |
85 |
|
Asistencia Técnica
y Financiera en Formación y Terminalidad Educativa |
Provincia Asistida |
19 |
20 |
20 |
(1) Corresponde a metas que no se realizaban o medían en
años anteriores.
La función Vivienda y Urbanismo constituye una de
las prioridades del gobierno nacional en materia de inversión y obras públicas.
El programa de
mayor relevancia presupuestaria de esta función es el de Desarrollo Urbano (94%
del crédito total), que comprende los Planes Federales de Vivienda financiados
con recursos del Tesoro Nacional y destinados a la construcción y mejoramiento
de viviendas, llevadas a cabo por cada una de las 24 jurisdicciones del país.
Cabe destacar aquí, la importancia del Plan Federal de Construcción de
Viviendas (II Etapa), el cual prevé la construcción de 300.000 viviendas en el
período 2005-2007, permitiendo superar holgadamente el crecimiento anual de la
demanda habitacional. Por otro parte, incluye la construcción de viviendas por
parte de organismos provinciales de viviendas y del gobierno de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, en el marco del Fondo Nacional de la Vivienda (FONAVI),
que busca atender la demanda habitacional de familias de recursos insuficientes
y brindar asistencia técnica y financiera para el mejoramiento habitacional e
infraestructura básica de los hogares con necesidades básicas insatisfechas y
grupos vulnerables en situación de emergencia.
Actividad / Prestación |
Unidad
de Medida
|
2004 |
2005 |
2006 |
|
FONAVI |
||||
|
Construcción
de Viviendas |
Vivienda en Construcción |
66.586 |
52.841 |
49.433 |
|
Construcción
de Soluciones Habitacionales |
Solución Habitacional en
Construcción |
9.123 |
11.024 |
10.750 |
|
Construcción
de Obras de Nexo de Infraestructura |
Obra en Ejecución |
313 |
263 |
233 |
|
Construcción
de Obras de Equipamiento Comunitario |
Obra en Ejecución |
185 |
110 |
108 |
|
Mejoramiento Habitacional
e Infraestructura Básica |
||||
|
Asistencia
Técnica y Financiera para Vivienda Básica |
Vivienda en Construcción |
2.893 |
2.004 |
1.504 |
|
Asistencia
Técnica y Financiera para Mejoramiento Habitacional |
Solución Habitacional en
Construcción |
3.061 |
1.261 |
658 |
|
Asistencia
Técnica y Financiera para Equipamiento Social |
Obra en Ejecución |
27 |
21 |
40 |
|
Planes Federales de
Vivienda |
||||
|
Construcción
Viviendas con Planes Federales |
Vivienda en Construcción |
22.560 |
73.558 |
122.866 |
|
Construcción
de Soluciones Habitacionales con Planes Federales |
Solución Habitacional en
Construcción |
(1) |
44.000 |
62.368 |
|
Construcción
de Viviendas con Cooperativas de Trabajo |
Vivienda en Construcción |
(1) |
(1) |
6.000 |
(1) Corresponde a metas que no se
realizaban o medían en años anteriores
También forma parte de esta
función el programa Mejoramiento de Barrios que, a través de diversas obras,
procura mejorar la calidad de vida de la población asentada en barrios con
carencia de infraestructura, problemas ambientales y/o de regulación dominial;
y la actividad de Rehabilitación de Asentamientos Irregulares – Rosario,
dependiente del programa Recursos Sociales Básicos, ambos ejecutados en el
ámbito del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.
Se incluye el programa Legalización y Otorgamiento de Tierras dependiente del
Ministerio de Desarrollo Social.
Programa Mejoramiento de Barrios: METAS FÍSICAS
Actividad / Prestación |
Unidad
de Medida
|
2004 |
2005 |
2006 |
|
Acciones
para Mejoramiento Barrial |
Barrio Habilitado |
15 |
21 |
33 |
|
Acciones
para Mejoramiento Barrial |
Familia Asistida |
3.361 |
6.499 |
11.844 |
(1) Corresponde a metas que no se realizaban o medían en
años anteriores.
La asignación presupuestaria de la función Agua Potable y Alcantarillado se destina a las acciones del
Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento (ENOHSA) -alrededor del 40% del
crédito correspondiente a esta función-, y a los programas
Atención del Estado de Emergencia por Inundaciones, Recursos Hídricos y
Provisión de Agua Potable, Ayuda Social y Saneamiento Básico (PROPASA), todos
ellos ejecutados en el ámbito del Ministerio de Planificación Federal,
Inversión Pública y Servicios.
El Ente Nacional de Obras Hídricas y
Saneamiento (ENOHSA) brinda asistencia técnico - financiera para la rehabilitación,
optimización y construcción de obras de agua potable y desagües cloacales.
Asimismo, cabe destacar la facultad del organismo para contratar y
ejecutar proyectos de inversión de
saneamiento, los cuales comprenden gran parte del presupuesto previsto para
esta función. Por último se prevé
implementar la federalización del Plan Agua más Trabajo, que ha tenido un exitoso desarrollo en el
ejercicio 2005, insertando en el mercado laboral a desocupados y beneficiarios
del Plan Jefas y Jefes de Hogar a través de la constitución de cooperativas de
Trabajo.
A su vez, cabe
destacar que el ENOHSA realizará diversos proyectos de inversión en agua
potable y alcantarillado, entre los que se distinguen la Construcción Planta
Depurado Cloacal (Hurlingham-Morón-Ituzaingó-Tres de Febrero) y la Construcción
de Acueducto Centro Oeste (Santa Fe).
El programa
Atención del Estado de Emergencia por Inundaciones, se ocupa de la recuperación
de las zonas afectadas por las inundaciones, a través de acciones de
reconstrucción y rehabilitación de la infraestructura física dañada, siendo las
provincias a atender: Formosa, Misiones, Chaco, Santiago del Estero, Entre
Ríos, Corrientes, Córdoba, Santa Fe, La Pampa y Chubut.
Respecto al programa Recursos
Hídricos se destaca principalmente la asignación fijada
para las obras del
proyecto Desagües Pluviales - Red de Acceso a Capital Federal y del proyecto de Construcción del Canal
Bermúdez – Conducto calle Paraná.
Finalmente, el PROPASA, tiene como propósito brindar
asistencia técnica y financiera a municipios para la realización de obras de
agua potable y cloacas, adquisición de equipamiento para el tratamiento de
aguas y efluentes cloacales y recolección y compactación de residuos, en áreas
periféricas de centros urbanos de poblaciones con necesidades básicas
insatisfechas. Para el año 2006 se prevé la ejecución de 95 proyectos.
3.2.4 Servicios
Económicos
Esta finalidad comprende la
formulación y el desarrollo de políticas que estimulan el proceso generador de
inversiones. Las acciones llevadas a cabo por distintos organismos de la
Administración Nacional, tienen como objetivo facilitar la producción de bienes
y servicios significativos para el desarrollo económico. Incluye, asimismo,
acciones de promoción, regulación y fiscalización de la actividad productiva
del sector privado.
El detalle de
las asignaciones para cada función, es el que sigue:
En millones de pesos
|
Funciones |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Energía, Combustibles y Minería |
2.490,4 |
2.955,2 |
4.185,4 |
|
Comunicaciones |
142,9 |
199,9 |
219,9 |
|
Transporte |
2.250,3 |
3.471,3 |
4.172,7 |
|
Ecología y Medio Ambiente |
74,1 |
132,6 |
152,0 |
|
Agricultura |
327,4 |
382,8 |
546,4 |
|
Industria |
110,3 |
512,7 |
391,7 |
|
Comercio, Turismo y Otros Servicios |
86,0 |
129,9 |
165,2 |
|
Seguros y Finanzas |
523,2 |
230,1 |
241,7 |
TOTAL:
|
6.004,6 |
8.014,5 |
10.075,0 |
El énfasis en esta finalidad, desde el punto de vista presupuestario, está enfocado en las funciones Energía, Combustibles y Minería y Transporte. La primera de éstas refleja los recursos destinados a proveer soluciones para el sector y al cumplimiento de las leyes por transferencia de recursos con afectación específica, correspondientes a los fondos energéticos provinciales.
En la función Transporte donde se privilegia la construcción de obras públicas con el objetivo de apoyar la reactivación económica y el desarrollo de las economías regionales, principalmente a través de la Secretaría de Obras Públicas, la Dirección Nacional de Vialidad, el Organo de Control de las Concesiones Viales y mediante los fondos transferidos a las vialidades provinciales, provenientes de la recaudación del impuesto a los combustibles (Ley Nº 23.966).
Por su parte, dentro de la función Agricultura, durante el ejercicio 2006, se destacan las asignaciones presupuestarias al Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria.
La función Energía, Combustibles y Minería tiene por objetivo
asegurar un abastecimiento energético, en lo que hace a electricidad y gas
natural, en condiciones de cantidad, calidad y precio, consistente con un
creciente bienestar de los consumidores residenciales y con la competitividad
internacional de los usuarios intermedios. Adicionalmente, se propone fomentar
el desarrollo de la actividad minera en condiciones de libre competencia, de
modo de proveer al crecimiento de la economía nacional.
El avance en
el proceso de transformación sectorial que se viene produciendo está focalizado
en la transformación de los sectores eléctricos provinciales, los procesos de
integración con países limítrofes, la implementación de conductas de eficiencia energética y el
uso de recursos renovables. En ese sentido, para el año 2006 se continuará con
el Proyecto de Energías Renovables en Mercados Rurales (PERMER) cuyo objetivo
es el abastecimiento de energías renovables a las poblaciones rurales
dispersas, entre las cuales, se prevé la instalación de un total de 8.150
paneles solares residenciales en las provincias de Tucumán, Salta, Chaco,
Neuquén, Santiago del Estero, Catamarca, Córdoba y San Juan; 797 paneles solares
en servicios públicos y escuelas en las provincias de Jujuy, Río Negro, Chaco,
Misiones, Buenos Aires y Corrientes; 9 mini-redes en Salta, Santiago del
Estero, Buenos Aires, Catamarca, San Juan y Córdoba y 1.150 equipos eólicos en
zonas residenciales y servicios públicos en las provincias de Chubut y San
Juan.
Respecto a los combustibles (hidrocarburos, carbón mineral y otros) se analizarán y promoverán políticas de competencia y eficiencia en el mercado desregulado de hidrocarburos. En el sector hidrocarburífero, las transformaciones del mismo llevaron a una mayor concurrencia de productores de gas y petróleo y a la diversificación creciente de comercializadores, siendo propósitos para el ejercicio 2006, la protección al consumidor y el crecimiento económico sustentable del sector.
La Secretaría
de Energía, a través del Consejo Federal de la Energía Eléctrica (CFEE)
administra el Fondo Especial de Desarrollo Eléctrico del Interior (FEDEI) y el
Fondo Subsidiario para Compensaciones Regionales de Tarifas a Usuarios Finales (FCT). El FEDEI tiene como finalidad
la realización de obras para generación, transmisión y distribución urbana y
rural de la energía eléctrica, respondiendo a las necesidades provinciales de
desarrollo energético. Los recursos del FCT se destinan a compensar las
diferencias en los mercados eléctricos provinciales. Asimismo, el CFEE asesora
al Poder Ejecutivo Nacional y a los gobiernos provinciales en lo que se refiere
a la industria eléctrica, los servicios públicos o privados de energía, precios
y tarifas, concesiones y autorizaciones, entre otros temas.
En 2006, se incluyen importantes asignaciones destinadas
a la ampliación de gasoductos.
Por otra parte, se incluyen los gastos correspondientes a
la adquisición de fuel oíl para abastecer a las centrales térmicas y a
préstamos destinados al Fondo de Estabilización de Tarifas, administrado por
CAMMESA.
Cabe destacar
las acciones a realizarse en el marco del Programa Integrador del Norte Grande,
cuyo objetivo es contribuir a corregir las asimetrías de esa región del país,
generando las bases para un desarrollo equitativo y sustentable. Entre las obras de infraestructura a
realizar, sobresale el Tendido de Línea de Energía Eléctrica de 500 kv., cuyo
fin es interconectar los sistemas eléctricos del Noroeste (NOA) y Noreste (NEA)
por medio de una línea de alta tensión y estaciones transformadoras asociadas
para permitir y promover el intercambio energético entre ambas regiones,
contribuyendo a la reducción de los precios de la energía eléctrica y mejorar
la seguridad y calidad en el suministro eléctrico.
También
se incluyen los gastos correspondientes al accionar de la Unidad Especial
Sistema de Transmisión Yacyretá (UESTY), relacionados con los estudios
referidos a la construcción del tercer sistema de transmisión, las
transferencias de fondos a Yacimientos Carboníferos Río Turbio, cuya concesión
ha caducado, quedando su administración a cargo del Estado Nacional.
El programa Formulación y Ejecución de la Política Geológica Minera tiene a su cargo la implementación de la política minera de la Nación, incentivando la inversión de capital de riesgo a través del estímulo a la prospección y exploración del territorio. Dado que los recursos mineros pertenecen a las provincias, una de sus actividades consiste en buscar y lograr consenso con los gobiernos provinciales sobre el desarrollo de la visión estratégica del sector minero en su conjunto. Las empresas que se acogen al Régimen de Inversiones Mineras están beneficiadas por incentivos impositivos y arancelarios.
Durante el ejercicio 2006, se prevé dar continuación al Plan Nacional de Huellas Mineras, en virtud de su efecto dinamizador de las economías regionales, al aprovechar la competitividad regional de minerales y productores mineros, permitiendo la generación de empleo productivo. Para ello, se contempla la firma de convenios entre organismos oficiales provinciales, regionales y municipales, entes privados nacionales y/o extranjeros, a los fines de conjugar mutuos intereses para el desarrollo de nuevos emprendimientos mineros en áreas social y económicamente deprimidas. A tales efectos se colaborará con las provincias argentinas en la implementación del denominado Plan Social para la Minería Artesanal, consistente en el aprovechamiento de recursos minerales y pétreos locales, por parte de las comunidades que tiendan al arraigo poblacional, a la creación de empleo estable y a mejorar la calidad de vida de vastas regiones del país.
|
Denominación |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Exenciones
Impositivas y Arancelarias a Inscriptos en el Régimen de Inversión Minera
(Beneficiarios) |
7.614 |
10.000 |
10.000 |
|
Control de Empresas
Inscriptas en el Régimen Minero (Auditoría Realizada) |
226 |
400 |
400 |
|
Asistencia
Financiera a Microemprendimientos Mineros (Proyecto) |
(1) |
(1) |
15 |
(1) Medición a incorporarse en
2006
También comprende esta función el financiamiento de los Entes Reguladores del sector (Autoridad Regulatoria Nuclear, Ente Nacional Regulador del Gas, Ente Nacional Regulador de la Electricidad y Organismo Regulador de Seguridad de Presas).
En la función Comunicaciones las mayores asignaciones están dirigidas al Sistema Nacional de Medios Públicos S.E., TELAM S.E., a la Comisión Nacional de Comunicaciones y al Comité Federal de Radiodifusión. Cabe señalar, que los importes que forman parte del gasto de esta función por el primer concepto señalado, corresponden a los montos que se transfieren a dicha Sociedad del Estado.
El objetivo del Comité Federal de Radiodifusión, es lograr que los servicios de radiodifusión se ofrezcan en forma acorde a las pautas culturales y artísticas, y que se desempeñen dentro del marco legal y administrativo existente. Para ello, capacita en radiodifusión, desarrolla y fiscaliza esos servicios, administra los fondos recaudados por la Ley Nº 22.285 y otorga las licencias correspondientes. En el ejercicio 2006, se prevé monitorear las emisiones de los servicios de radiodifusión, en lo concerniente a la programación y contenidos, promoviendo las actuaciones correspondientes en caso de incumplimiento de la normativa vigente; realizar inspecciones a los servicios de radiodifusión con el objeto de controlar el cumplimiento de los aspectos normativos de la actividad; elaborar propuestas para la fijación de las políticas aplicables en cuanto a programación y adjudicar licencias de radio AM, FM, canales de TV abiertos y servicios complementarios. Asimismo, el Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica realizará la formación y capacitación de los profesionales en los distintos ámbitos de acción, estimulando la creación de nuevos realizadores en materia de dirección, guión y producción.
La Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC), realiza la regulación, fiscalización y verificación de las comunicaciones telemáticas incluyendo las satelitales, así como las postales, ejerciendo el poder de policía, previniendo y sancionando conductas anticompetitivas, con la intención de proteger a los usuarios, garantizando el equilibrio entre los beneficios particulares de las empresas y el interés público. A su vez, continuarán llevándose a cabo las acciones referidas al control programado del espectro radioeléctico y la instrumentación del sistema informático. Asimismo, la CNC estará orientada a la recuperación plena de su capacidad de control en todo el territorio nacional, a través de la rejerarquización de las delegaciones provinciales; a lograr el fortalecimiento institucional, mediante modificaciones estructurales tendientes a sistematizar su funcionamiento, y a accionar en la elaboración, actualización y administración de los planes técnicos de telecomunicaciones en cuanto se refieran a compatibilidad operativa, calidad mínima de servicio e interconexión de redes y reglamentos para servicios de telecomunicaciones y para la actividad postal.
Dentro de la función Transporte, las mayores asignaciones presupuestarias están destinadas a inversiones en las redes viales, nacionales, provinciales y municipales, comprendiendo, además, asistencia financiera a empresas públicas de transporte y a operadores privados, en virtud de las prioridades definidas por el Gobierno Nacional a fin de fortalecer el desarrollo de las economías regionales.
El concepto más relevante desde el punto de vista económico, dentro de la función, lo constituye el gasto de la Dirección Nacional de Vialidad, cuyo objetivo es administrar la Red Troncal Nacional de Caminos y, dentro de ella, la Red Federal de Autopistas. Dicha administración se efectúa realizando las tareas de mantenimiento, recuperación y construcción necesarias para brindar seguridad en el tránsito, economía de transporte y confort a los usuarios.
En el 2006, se finalizará la construcción de 1.572 km, aproximadamente, de la Red Troncal Nacional y, entre otras obras, se destaca la continuación de la construcción de la Ruta Nº 81, Las Lomitas - límite con Salta; la autopista Rosario-Córdoba; San Martín de los Andes - empalme Ruta Nº 231; el inicio de la Construcción del Complejo Terminal de Cargas y Ruta Nº 145 Paso Pehuenche en Mendoza y la construcción de pasos fronterizos y corredores de integración como el de Ruta Nº 14 Gualeguaychú - Paso de los Libres; Ruta Nº 158 Villa María- Río Cuarto y Ruta Nº 16 límite con Chaco – El Caburé (Sgo. del Estero). Asimismo, en cuanto a las obras en corredores viales concesionados, se continuará con las etapas correspondientes de los Corredores Viales 1, 2, 3, 4, 5 y 6.
La Dirección Nacional de Vialidad, en líneas generales, prevé:
INFRAESTRUCTURA
VIAL: METAS FÍSICAS
|
Programa |
Subprograma
/ Meta |
2004 |
2005 |
2006 |
Kilómetros
|
Kilómetros
|
Kilómetros
|
||
|
Mantenimiento |
|
|
|
|
|
|
Mantenimiento
por Administración |
9.172 |
6.983 |
2.300 |
|
|
Mantenimiento
por Contrato |
502 |
195 |
195 |
|
|
Mantenimiento
por Convenio con Provincias |
7.034 |
7.169 |
7.078 |
|
|
Señalamiento
de Rutas |
1.633 |
2.658 |
5.366 |
|
|
Obras
de Emergencia |
387 |
12 |
20 |
|
|
Mantenimiento
por Sistema Modular |
697 |
2.229 |
2.275 |
|
|
Obras
de Seguridad Vial |
(1) |
0 |
2 |
|
Construcciones
(terminadas) |
|
|
|
|
|
|
Pasos
Fronterizos y Corredores de Integración |
0 |
55 |
18 |
|
|
Obras
por Convenio con Provincias |
0 |
605 |
92 |
|
|
Obras
de Mejoramiento y Reposición de Rutas |
69 |
959 |
357 |
|
|
Concesión
sin Peaje (C.O.T.) |
626 |
626 |
626 |
|
|
Mejoramiento
y Reconstrucción en Puentes |
(1) |
0 |
1 |
|
|
Obras
en corredores viales concesiones |
(1) |
1.034 |
1.105 |
|
Contratos Recuperación y
Mantenimiento |
|
|
|
|
|
|
Recuperación
y Mantenimiento de Mallas Viales (C.R.e.M.A. I) |
8.353 |
3.079 |
1.458 |
|
|
Recuperación
y Mantenimiento de Mallas Viales (C.R.e.M.A.II) |
7.095 |
1.925 |
2.284 |
|
|
Recuperación
y Mantenimiento de Mallas Viales (C.R.e.M.A.III) |
(1) |
2.934 |
7.566 |
|
|
Recuperación
y Mantenimiento de Mallas Viales (C.R.e.M.A.IV) |
(1) |
1.535 |
7.666 |
(1) Medición incorporada en 2005
En materia de proyectos de
inversión, la Secretaría de Obras Públicas es la encargada de implementar el
programa destinado a ejecutar y controlar la política respectiva, como así
también elaborar normas rectoras sobre obras y sus concesiones. Para el
ejercicio 2006, se prevé continuar con el desarrollo de los estudios técnicos y
económicos del puente Posadas–Encarnación y con el financiamiento de planes de
obras menores en el interior del país.
Con respecto a las acciones a desarrollarse en el marco del programa Desarrollo Integrador del Norte Grande, se realizarán obras de pavimentación en las rutas nacionales Nº 34 y 66, en la provincia de Jujuy, y Nº 51 en Salta.
La Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables prevé ejecutar y controlar las políticas y planes referidos al desarrollo portuario, sobre todo para facilitar las operaciones en puertos provinciales; continuar con las acciones de modernización portuaria; promoción del desarrollo de los puertos existentes efectuando las tareas necesarias para habilitar nuevos puertos; optimizar el dragado, señalización y mantenimiento de las vías navegables troncales Santa Fe al norte, Río Paraguay, Río Uruguay y los canales de acceso al Puerto de Buenos Aires. Asimismo, en el año 2006, se prevé, entre otras obras, continuar con la ampliación del puerto de Caleta Paula en Caleta Olivia, en la provincia de Santa Cruz. Por su parte, se ejecutarán políticas, planes y programas que favorezcan el desarrollo de la marina mercante, de la industria naval, la apertura de nuevos mercados y la unificación de criterios entre los distintos sectores nacionales en materia portuaria y de navegación, en lo que respecta a la Hidrovía Paraguay-Paraná.
Al programa Formulación y Ejecución de Políticas de Transporte Automotor y Ferroviario le corresponde facilitar el accionar de los operadores privados y su desarrollo en competencia, mejorar la seguridad en el transporte y preservar el medio ambiente. Entre las acciones a realizar en el año 2006, se continuará con el Proyecto de Transporte Urbano de Buenos Aires (PTUBA) que incluye, entre otras, obras de rehabilitación y reparación de la Línea A de subterráneos, obras de pasos de vías a nivel y tres centros de transbordo en el conurbano bonaerense. Asimismo, se iniciarán obras de señalamiento y comunicaciones, las cuales se asocian al cronograma de instalación de vías y electrificación. Por su parte, a los efectos de incrementar la eficiencia del sistema de transporte terrestre y de favorecer el desarrollo socio-económico regional, se prevé la modernización del sistema ferroviario en todo el territorio nacional. A su vez, caben destacarse las obras del proyecto “Construcción del Terraplén Alto Viaducto Ferroviario La Picasa”, las cuales se desarrollarán con el fin de restablecer los servicios de carga y pasajeros de la línea ferroviaria Buenos Aires-Mendoza, interrumpidos por las inundaciones.
Por otro lado, esta función comprende las asignaciones presupuestarias otorgadas al Organo de Control de Concesiones Viales, quien tiene a su cargo la fiscalización del cumplimiento de las obligaciones contractuales de los concesionarios de la Red de Accesos a la ciudad de Buenos Aires, de los corredores de la Red Nacional Vial Concesionada y de la Conexión Física entre las ciudades de Rosario y Victoria, en lo referente a la construcción, explotación, mantenimiento, prestación de servicios a los usuarios y protección del medio ambiente, en los aspectos técnicos, económicos-financieros y jurídicos. Caben destacarse las acciones que efectúa el organismo a través de los programas “Infraestructura en Concesiones Viales” e “Infraestructura en Areas Urbanas”, las cuales fueron delegadas mediante la Resolución Nº 178/2004 del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, pudiendo concretar las actividades preparatorias para la contratación y ejecución, trabajos o servicios que revistan carácter de obra pública vial.
Además, comprende los subsidios asignados a los operadores privados de la Empresa Ferrocarriles Metropolitanos S.A., en virtud de lo establecido en los contratos de concesión de los servicios ferroviarios de pasajeros del Area Metropolitana de Buenos Aires, como así también, a la concesión del Ferrocarril General Belgrano S.A.
La Fuerza Aérea Argentina, a través de
sus programas “Transporte Aéreo de Fomento”, “Apoyo a la Actividad Aérea
Nacional” y “Servicio Meteorológico Nacional” realizará diversas acciones entre
las que se destacan: el fomento de rutas de transporte aéreo de especial
interés para la Nación y el complemento en rutas comerciales de transporte de
pasajeros y cargas escasamente explotados por operadores privados; prestar los
servicios aeroportuarios, de seguridad, protección al vuelo y control del
aeroespacio; y prestar el servicio de información meteorológica.
ESTADO MAYOR GENERAL DE LA FUERZA AEREA: METAS
FÍSICAS
Programa
|
Meta
|
2004 |
2005 |
2006 |
|
Transporte Aéreo de Fomento |
|
|
|
|
|
|
Transporte de
Pasajeros en Rutas Aéreas de Fomento (Pasajero) |
71.941 |
79.000 |
110.307 |
|
|
Transporte de Carga
(Tonelada) |
324 |
500 |
1.466 |
|
Apoyo a la Actividad Aérea Nacional |
|
|
|
|
|
|
Servicio de
Protección al Vuelo y Ayuda a la
Aeronavegación (Movimiento
de Aeronave) |
447.380 |
606.869 |
612.937 |
|
|
Habilitaciones y
Licencias al Personal
Aeronavegante (Habilitación) |
6.890 |
7.863 |
7.941 |
|
|
Habilitación de
Aeronaves y Talleres (Habilitación) |
4.215 |
4.049 |
4.251 |
|
|
Capacitación
Personal Técnico Aeronavegante (Técnico Capacitado) |
372 |
326 |
331 |
|
|
Habilitación de
Aeródromos Públicos y Privados (Habilitación) |
19 |
17 |
14 |
|
|
Capacitación
al Personal Operativo en Aeropuertos y
Aeródromos (Técnico
Capacitado) |
1.447 |
1.440 |
1.541 |
|
|
Vuelos de
Verificación (Vuelo) |
347 |
420 |
420 |
|
|
Publicaciones de
Uso Aeronaútico (Publicación) |
7.900 |
8.100 |
8.200 |
|
|
Investigación de
Accidentes Aéreos (Caso Investigado) |
64 |
95 |
95 |
|
|
Movimiento de
Pasajeros (Pasajero
Transportado) |
(1) |
18.030.557 |
18.932.085 |
|
Servicio Meteorológico Nacional |
|
|
|
|
|
|
Servicio Especial
de Meteorología (Informe) |
(1) |
5.388 |
5.700 |
|
|
Servicio de
Meteorología para el Público en
General (Pronóstico) |
(1) |
587.084 |
586.920 |
|
|
Servicio de
Meteorología de Aplicación
Aeronáutica (Pronóstico) |
(1) |
54.020 |
54.020 |
(1) Medición
incorporada en 2005
Por último, el
Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos a través del programa
de Control del Sistema Nacional de Aeropuertos, asegurará la continuidad de los
servicios esenciales en los aeropuertos concesionados; realizará la evaluación
técnica de las acciones de mantenimiento o de mejoras a ejecutar por el
concesionario y evaluará los estándares de calidad de las prestaciones. En
cuanto a los aeropuertos no concesionados, se plantea asegurar el
mantenimiento, conservación y modernización de los mismos; incrementar la
seguridad en aeroestaciones y brindar al usuario los servicios indispensables.
En referencia a la calidad de los servicios, se propone una acción de
consolidación de los canales de comunicación para conocer la opinión de los
usuarios directos y de la ciudadanía en general. A su vez, se prevé, iniciar
las obras de mejora de las plataformas, pistas y calles de los aeropuertos de
Villa Gesell y Tandil (provincia de Buenos Aires).
En la función Ecología y Medio Ambiente se incluyen los programas destinados a
controlar y conservar los recursos naturales (bosques nativos, flora y fauna
marina y dulce acuícola) y el medio ambiente humano, de forma tal que las
actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer el
uso de los recursos para las generaciones futuras. Se contemplan, de igual
manera, aquellos relacionados con el tratamiento de residuos peligrosos y no
peligrosos y la prevención de la contaminación del aire, agua y suelo.
La Secretaría de Ambiente y
Desarrollo Sustentable ejecuta programas que tienen como objetivo elaborar
propuestas y ejecutar políticas y proyectos vinculados al uso y aprovechamiento
de los recursos naturales, basados en la sostenibilidad social, económica y
ecológica, con estrategias a nivel regional. En el ejercicio 2006 se prevé desarrollar y fomentar acciones
referidas a la conservación de la biodiversidad, al cumplimiento del Plan
Nacional de Manejo del Fuego, al mejoramiento y construcción en áreas de bosques
nativos, al desarrollo sostenible de los recursos naturales y a la lucha contra
la desertificación y conservación del suelo. Asimismo, se fortalecerá el
involucramiento de la ciudadanía en la vigilancia ambiental e impulsará el
conocimiento, la investigación y la valorización de los recursos naturales
realizando actividades de capacitación, entrenamiento, elaboración de
estadísticas y fortalecimiento de la capacidad técnica – operativa
institucional.
También se
brindará asistencia técnica y financiera a comunidades rurales contribuyendo a
evitar su desarraigo, para el aprovechamiento sustentable y el incremento de
las masas forestales nativas.
|
Denominación
|
2004 |
2005 |
2006 |
|
Desarrollo Sustentable de los
Recursos Naturales |
|
|
|
|
Certificados de
Autorización Exportación Fauna Silvestre |
2.737 |
2.431 |
2.200 |
|
Certificados de
Autorización Importación Fauna Silvestre |
820 |
760 |
650 |
|
Certificados de
Valor Internacional Especies Amenazadas |
1.201 |
1.100 |
1.100 |
|
Inscripciones para
Operar con Fauna Silvestre |
161 |
150 |
150 |
|
Guías Otorgadas de
Tránsito Interprovincial de Fauna |
341 |
270 |
270 |
|
Horas de Vuelo para
Prevención y Lucha contra Incendios |
945 |
1.600 |
2.080 |
|
Agentes Capacitados
para Combatir Incendios |
725 |
1.050 |
1.500 |
|
Ordenamiento Ambiental |
|
|
|
|
Inspección a
Generadores de Residuos Peligrosos |
100 |
120 |
200 |
Promoción de Actividades Forestales Sustentables |
|
|
|
|
Promoción de
Proyectos Forestales |
22 |
38 |
100 |
La
Administración de Parques Nacionales, en el ámbito de la Secretaría de Turismo,
lleva a cabo la Conservación y Administración de Areas Naturales Protegidas
mediante el manejo y fiscalización de los Parques, Reservas y Monumentos
Naturales Nacionales, las cuales alcanzarán, en el año 2006, una superficie
total, aproximada, de 4 millones de hectáreas, distribuidas en 33 unidades de
conservación. Se prevé continuar con la ejecución del Convenio de Préstamo Nº
4085-AR (BIRF) “Bosque Nativos y Áreas Protegidas”, cuya finalidad es el
desarrollo de la infraestructura destinada a la atención de los visitantes
(centros de visitantes, portadas y casillas de cobro de acceso, mejoramiento de
senderos y miradores) y viviendas de guardaparques, así como el fortalecimiento
administrativo de los Parques Nacionales (P.N.) Lanín, Nahuel Huapi, Los
Alerces y Los Glaciares. También se proseguirá con la ejecución de la donación
del Global Enviroment Facility (GEF), TF-028372-AR “Conservación de la
Biodiversidad”, cuyo objetivo es la creación e implementación de nuevas Areas
Naturales Protegidas (Parques Nacionales: Quebrada del Condorito, Copo, San
Guillermo, Los Venados y Monte León) y con el programa de Mejora de la
Competitividad del Sector Turismo, Préstamo
BID AR-L - 1004, consistente en inversiones específicas en dos áreas de alto
valor turístico como el Corredor de los Lagos, en la región Patagónica (Parques
Nacionales Nahuel Huapi, Los Alerces, Lago Puelo y Lanín) y el corredor
turístico Misiones Jesuíticas, Iguazú-Misiones.
Entre las
acciones de importancia que están comprendidas en esta función se encuentran
las del Plan de Gestión Ambiental Matanza Riachuelo, que tiene como objetivo
realizar las acciones necesarias para el saneamiento ambiental de la cuenca, el
control y la prevención de las inundaciones que la afectan y la recuperación de
su calidad ambiental. Asimismo, comprende la prevención y control de la
contaminación, obras de drenaje urbano y regulación hidráulica para reducir
inundaciones, rehabilitación urbana y acciones que permitan la difusión del
plan, manejo de residuos sólidos, como así también el saneamiento de áreas
específicas.
SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTOS
Y SUS
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS: METAS FÍSICAS
|
Tipo de producción |
Unidad
de Medida |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Asistencia Financiera a Productores Forestales |
Hectárea Forestada |
89.976 |
75.000 |
75.000 |
|
Fiscalización de Alimentos de Origen Pesquero |
Tonelada |
518.206 |
490.000 |
557.200 |
|
Certificación de Semillas |
Bolsa Certificada |
19.982.765 |
18.000.000 |
21.000.000 |
|
Fiscalización de la Faena de Porcinos |
Animal |
1.631.435 |
1.500.000 |
2.054.600 |
|
Fiscalización de la Faena de Ovinos |
Animal |
344.823 |
300.000 |
1.107.500 |
|
Fiscalización de la Faena de Bovinos |
Miles de cabezas |
11.792 |
10.000 |
12.000 |
|
Certificación Sanitaria de Productos Alimenticios Animales p/
Exportación |
Certificado expedido |
54.526 |
55.000 |
62.500 |
En la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y
Alimentos, se desarrolla la elaboración y seguimiento de políticas y
estrategias de aplicación micro y macroeconómicas, en el orden agropecuario,
forestal, pesquero y de alimentación. Incluye entre sus acciones la asistencia
a productores forestales y la capacitación de productores agropecuarios. En ese
sentido, se realiza la transferencia de fondos al sector privado e
instituciones provinciales y municipales, con el objetivo de promocionar la
producción y la inversión sectorial, como así también el cambio tecnológico. En
el ejercicio 2006, se prevé consolidar y profundizar las medidas de orden crediticio
fiscal y las dirigidas al mejoramiento de los estándares de calidad,
productividad y diversificación de la producción, con el objetivo de continuar
con un proceso de reconversión productiva microeconómica del sector, que apunte
a la expansión económica sana y sostenida.
Por otro lado, en materia de
sanidad vegetal, se prevé generar programas fitosanitarios de promoción de alto
impacto en la producción en sectores estratégicos, incentivando un mayor valor
agregado para mejorar la competitividad del sector y promoviendo la
sustentabilidad de las acciones en concordancia con la demanda de los
productores. Se acentuarán las actividades en los siguientes aspectos:
preservar el ecosistema estableciendo requisitos técnicos y de bioseguridad;
lograr un conocimiento cabal del estatus fitosanitario de los principales
cultivos; garantizar a los países importadores de productos vegetales
argentinos sobre la sanidad de los mismos; optimizar el sistema nacional de
vigilancia y monitoreo. Los sectores productivos identificados como
prioritarios son: papa, ajo, cebolla, flores y ornamentales, aromáticas y
medicinales y forestal.
El objetivo principal del
INASE es estimular el desarrollo de la actividad de fitomejoramiento,
protegiendo los derechos otorgados a los creadores de nuevas variedades; lograr
la transparencia comercial, tanto de la semilla nacional como importada, y
garantizar a los productores agropecuarios la disponibilidad, identidad y
calidad de la semilla que adquieren. En el ejercicio 2006, entre otras acciones se prevé:
profundizar el control de la calidad de las principales especies que se
comercializan, en particular en cereales, oleaginosas, hortícolas y forrajeras,
así como controlar el 100% de los lotes sometidos a fiscalización en categoría
original, en trigo y soja; controlar efectivamente la superficie sembrada con
organismos vegetales genéticamente modificados no autorizados para su
comercialización, con correcta gestión del riesgo; alcanzar la plena aplicación
del rótulo oficial adhesivo para la semilla fiscalizada; proteger los derechos
del obtentor controlando el cumplimiento de las disposiciones legales
pertinentes; y crear el registro de mantenedores de Pureza Varietal para
asegurar la identidad de la semilla del productor agropecuario.
El INIDEP
tiene por finalidad la formulación y ejecución de programas de investigación de
recursos pesqueros en la plataforma marítima continental de la República
Argentina y su área adyacente. Las actividades permanentes que realiza la entidad
están relacionadas con la obtención de información a partir de campañas
en buques de investigación, observadores a bordo de la flota comercial y
muestreo de desembarque. Asimismo, es el encargado de la proyección del estado
de los recursos en el futuro, ante cambios de origen natural y/o antrópicos.
También efectúa el análisis económico de la viabilidad de las pesquerías bajo
el nuevo sistema regulatorio, estimando
las fluctuaciones del valor de los efectivos pesqueros bajo explotación. Para el año 2006, se prevé establecer
los fundamentos técnicos y económicos que permitan incrementar el valor
agregado generado por los recursos ícticolas que contribuyen al crecimiento de
la economía del país y satisfacer la creciente demanda de información
científica y técnica para el manejo y utilización sostenibles de los recursos
pesqueros argentinos e internacionalmente compartidos.
El ONCCA ejecuta las políticas dictadas por la SAGPyA
tendientes a asegurar un marco de transparencia y libre concurrencia en materia
de comercialización en el sector agroalimentario. En este sentido, controla y
fiscaliza la operatoria de las personas físicas y jurídicas que intervienen en
el comercio y la industrialización del ganado, la carne, sus productos,
subproductos y derivados, así como en el mercado de granos, legumbres,
oleaginosas, sus productos, subproductos y derivados. Para el 2006, entre otras
acciones se prevé: realizar inspecciones, operativos y auditorías de carácter
técnico y/o administrativo, tendientes a certificar y supervisar el
cumplimiento de la normativa vigente; concretar convenios con provincias,
municipios y otros organismos nacionales para las tareas de fiscalización y
para una mejor aplicación de las políticas de control comercial; y establecer
las normas de clasificación y tipificación del ganado, de la carne y de todos
los productos y subproductos de la ganadería destinados a la exportación y al
consumo.
La función Industria reúne los programas
cuyos objetivos son la regulación, control y fomento de la actividad industrial
realizada por el sector privado; la realización de tareas productivas
industriales por el sector público nacional y la administración de subsidios
diversos a empresas del sector.
Se destacan principalmente por
su relevancia económica los gastos de la Subsecretaría de Industria, de la
Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional, los de la
Dirección General de Fabricaciones Militares, los del Instituto Nacional de
Vitivinicultura y los del Instituto de la Propiedad Industrial.
En el año 2005 se observa un alza en los gastos originados fundamentalmente por la asignación destinada a afrontar el pago de los compromisos asumidos oportunamente por la implementación del Plan Canje Automotor. Esto se debe a que según la normativa vigente, el monto total adeudado en concepto de este régimen se abonará en 5 cuotas trimestrales consecutivas, cuyo primer vencimiento operó el 30 de junio de 2005; siendo el monto correspondiente a abonarse en 2006 el equivalente a las 2 cuotas restantes.
El Instituto Nacional de
Vitivinicultura tiene a su cargo el contralor de la producción,
industrialización y comercio vitivinícola y alcoholífero. Las principales
acciones del organismo consisten en la ejecución de las inspecciones en viñedos
(para constatar composición de las variedades de vides, superficie, sistema de
conducción, etc.); las inspecciones de productos vitivinícolas (para verificar
que los procesos industriales, los insumos y los productos respondan a las
exigencias legales) y la fiscalización de exportaciones e importaciones (para
determinar el cumplimiento de requisitos legales y técnicos). En cuanto a
alcoholes, lleva a cabo la auditoría de volúmenes y destino de alcoholes,
realizando inspecciones e inventarios para constatar las condiciones de pureza
y aptitud para cada uno de los usos previstos en la legislación. Durante el
2006 se prevé profundizar y mejorar el contralor de los sectores vitivinícola y
de alcoholes, fortalecer la capacidad operativa de las delegaciones y
consolidar la participación del instituto en organismos internacionales. Estas
acciones son fundamentales para que el programa alcance grados de eficacia
compatibles con la naturaleza de la demanda que debe atender.
|
Tipo
de producción |
Unidad
de Medida |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Auditorías
de Procesos y Productos |
Inspección |
33.836 |
33.040 |
38.500 |
|
Auditorías
Volúmenes y Destino de Alcoholes |
Inspección |
3.343 |
3.918 |
4.565 |
El Instituto
Nacional de la Propiedad Industrial (INPI) tiene como objetivo brindar una
adecuada protección a los derechos de propiedad sobre las patentes de
invención, marcas, modelos y diseños industriales y realizar el registro de
contratos de transferencia de tecnología. En el año 2006, se tiene previsto
implementar la etapa correspondiente al plan vigente para la informatización de
todos los trámites que se realizan en el organismo. Asimismo, se desarrollarán e implementarán
mecanismos de consulta y participación para los usuarios del INPI que permitan
una comunicación fluida con los mismos (mantenimiento de la página web, sistema
de correo interno, encuestas, líneas de atención gratuitas, entre otras
medidas).
El Programa de
Fomento a las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMEs), tiene por objeto mejorar la competitividad de las mismas, facilitando sus accesos a los servicios de
apoyo mediante la estimulación del desarrollo de un mercado de servicios
especialmente orientado a ellas. El programa contempla acciones de promoción,
reestructuración y asistencia a la reconversión empresarial a través del
cofinanciamiento (privado y externo). Durante el año 2006, se prevé continuar
apoyando, por medio del crédito, al incremento de la capacidad productiva de las
Micro y Pequeñas Empresas (MyPEs). Para ello, se asistirá a las PyMEs en la
adquisición de capacidades para poder orientarse al mercado externo y acceder a
información y conocimientos que les permitan desarrollar negocios de exportación
sostenibles. Asimismo, se promoverá el desarrollo de nuevas sociedades de
garantía recíproca; se continuará con la instrumentación de distintos regímenes
financieros tendientes a disminuir el costo del crédito; se impulsará la
creación de una red de agencias regionales de desarrollo productivo y se
continuará con el régimen de utilización de crédito fiscal para capacitación,
información y conocimientos necesarios para el desarrollo de nuevos mercados.
El gasto
asignado a la función Comercio, Turismo y otros Servicios es ejecutado
bajo la órbita de diferentes jurisdicciones: Ministerio de Economía y
Producción, Presidencia de la Nación y Ministerio de Planificación Federal,
Inversión Pública y Servicios.
En las áreas de Comercio
Exterior, las principales políticas a desarrollar en el año 2006, tienen como
eje principal el crecimiento económico para lograr la expansión de las
actividades productivas internas, a través de instrumentos que permitan el
aumento constante y sostenido de las exportaciones argentinas en el ámbito internacional.
Las acciones se basan en la búsqueda de una mayor inserción en los mercados
externos, para lograr un mayor volumen y valor del intercambio comercial. A tal
fin, la consolidación y fortalecimiento del MERCOSUR, así como el
perfeccionamiento de los instrumentos de comercio, se consideran fundamentales.
Las acciones previstas comprenden el diseño de la política de acuerdos
comerciales internacionales y de integración regional, el desarrollo de
mecanismos de control de la competencia externa y el desarrollo de instrumentos
para la promoción de exportaciones. Bajo este contexto debe asegurarse una
mejor administración de los instrumentos de política comercial referente a la
promoción de exportadores, la defensa contra la competencia desleal y la consolidación
de las zonas francas como polos de facilitación y perfeccionamiento del
intercambio comercial internacional. Asimismo, la Comisión Nacional de Comercio
Exterior tiene por objetivo conducir las actividades de análisis y regulación
en la determinación de los efectos de la competencia internacional sobre la
producción nacional.
En lo referente al Comercio Interior, las acciones
están orientadas a definir una legislación común con los países del MERCOSUR y
a implementar las políticas comerciales internas, fiscalizando todo lo relativo
a las normativas de defensa del consumidor, de lealtad comercial, de metrología
legal y de tarjetas de crédito. Para el año 2006, se prevé, entre otras cosas,
desarrollar las políticas tendientes a lograr una mayor transparencia en los
mercados de bienes y servicios, profundizando la tarea de publicación de
precios, lo que facilitará al consumidor la posibilidad de efectuar análisis
comparativos entre empresas oferentes, mejorando así, la calidad de las
elecciones.
ACCIONES EN COMERCIO: METAS FÍSICAS
|
Tipo de producción |
Unidad
de Medida |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Habilitación de Zonas Francas |
Zona Franca |
0 |
2 |
2 |
|
Certificado de Origen Nacional para Productos de Exportación |
Certificado expedido |
49.714 |
50.000 |
70.000 |
|
Promoción a Empresas
Régimen de Admisión Temporaria de Insumos Importados |
Certificado expedido |
4.586 |
4.000 |
3.500 |
|
Realización de Operativos sobre Lealtad Comercial |
Operativo |
4.659 |
3.650 |
4.600 |
|
Arbitraje entre Consumidores y Empresas |
Caso Resuelto |
698 |
1.500 |
1.200 |
|
Asistencia Técnica a Provincias |
Provincia Asistida |
9 |
9 |
12 |
|
Subsidios a Entidades de Consumidores |
Entidad Beneficiada |
19 |
19 |
19 |
|
Resolución Casos de Dumping |
Caso resuelto |
10 |
12 |
36 |
La Secretaría de Turismo,
organiza sus actividades en función de tres objetivos básicos: actividades de
fiscalización, incentivo y promoción de turismo interno e internacional y la
organización de prestaciones turísticas vinculadas al turismo social. El
programa de Prestaciones Turísticas está destinado a familias de escasos recursos
económicos, a alumnos de escuelas públicas entre 11 y 13 años de edad y a
jubilados y pensionados beneficiarios del Instituto Nacional de Servicios
Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJyP). Los servicios se ofrecen en
unidades turísticas propias, en las localidades de Embalse Río Tercero
(Córdoba) y Chapadmalal (Buenos Aires). Asimismo, se desarrollan actividades de
Turismo Social Federal, mediante las cuales se permite acceder a otros destinos
y prestaciones turísticas del país con paquetes parcialmente subsidiados.
ACCIONES EN TURISMO: METAS FÍSICAS
|
Tipo
de producción |
Unidad
de Medida |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Concurrencia a Ferias Internacionales |
Feria |
54 |
61 |
77 |
|
Encuentros de Comercialización Turística |
Encuentro |
79 |
85 |
110 |
|
Servicios de Atención Turismo Social |
Día/Turista |
500.000 |
500.000 |
804.346 |
La Dirección Nacional de Arquitectura, en el ámbito del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, es la encargada de administrar el programa destinado a preservar, conservar y restaurar monumentos y lugares históricos nacionales. Asimismo, es responsable de la construcción, reciclaje, rehabilitación y/o preservación de edificios fiscales. Durante el ejercicio 2006, se continuará, entre otros, con el proyecto de restauración de la Basílica Nuestra Señora de Luján, la construcción del complejo fronterizo Paso de Jama (Jujuy) y la ampliación y mejoramiento del monumento histórico Cueva de las Manos, declarado patrimonio de la humanidad por la UNESCO. Asimismo, se continuará con el proyecto de Restauración y Puesta en Valor del Instituto Saturnino Unzué (Mar del Plata) y el de Refacciones Varias en Corredores Turísticos (BID Ar-L-1004).
El objetivo de la Superintendencia de Seguros de la Nación es proteger a la población asegurada. Para ello ejerce, en cumplimiento de la Ley Nº 20.091, las funciones de control de la actividad aseguradora y reaseguradora, regulando y supervisando a las entidades aseguradoras, asesores, intermediarios y peritos del mercado asegurador, en todo el ámbito nacional. En el ejercicio 2006, se prevén realizar las actividades de control, inspección y relevamiento del mercado, supervisión, recaudación de tasas, aplicación de multas y recopilación de información, en cumplimiento de las disposiciones legales.
3.2.5. Proyectos
incluidos en Aplicaciones Financieras
El presupuesto nacional incluye préstamos, imputados como aplicaciones
financieras, principalmente destinados a las provincias. Ellos son otorgados
por distintos organismos internacionales de acuerdo a convenios que suscriben
con la Nación. Caben mencionar:
-
Programa para la Reforma Provincial-Santa Fe (BIRF 4634)
Ministerio de Economía y Producción ($378,0 millones).
-
Programa para la Reforma Provincial-Córdoba (BIRF 4585)
Ministerio de Economía y Producción ($225,0 millones).
-
Programa de Servicios Agropecuarios Provinciales (BID 899
PROSAP y BIRF 4150) Ministerio de Economía y Producción ($151,2 millones).
-
Programa de Caminos Provinciales (BIRF 4093-AR). Secretaría
de Obras Públicas, Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y
Servicios ($17,5 millones).
-
Programa de Protección contra las Inundaciones (BIRF
4117-AR). Secretaría de Obras Públicas, Ministerio de Planificación Federal,
Inversión Pública y Servicios ($14,5 millones).
-
Desarrollo Provincial II (BIRF 3877 AR). Ministerio del
Interior. ($1,7 millones).
-
Programa de Desarrollo Integral de Grandes Aglomerados
Urbanos del Interior (BID 1068/OC-AR). Ministerio del Interior ($150,0
millones).
-
Tercer Programa de Desarrollo Provincial (BIRF s/nº).
Ministerio del Interior ($45,0 millones).
-
Fortalecimiento Institucional de Municipios (BID s/nº).
Ministerio del Interior ($40,0 millones).
-
Programa para la Reforma Provincial-Catamarca (BIRF 4578)
Ministerio de Economía y Producción ($72,0 millones).
-
Programa de Financiamiento a Municipios (BID 830/OC, 932 SF,
BIRF 3860 AR). Secretaría de Obras Públicas, Ministerio de Planificación
Federal, Inversión Pública y Servicios ($60,3
millones).
-
Programa de Mejoramiento Barrios (PROMEBA BID 940/OC-AR),
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios ($ 70,2
millones).
-
Plan de Gestión Ambiental Matanza-Riachuelo (BID
1059/OC-AR). Secretaría de Obras
Públicas, Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y
Servicios ($50,0 millones).
-
Programa de Modernización Portuaria (BID 962/OC-AR).
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios ($33,8
millones).
-
Programa de Desarrollo Rural de las Provincias del NEA y NOA
(FIDA 417 y 514). Ministerio de Economía y Producción ($19,1 millones).
-
Programa de Infraestructura Vial Provincial (BIRF 7301 AR).
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios ($93,9
millones).
-
Programa de Prevención de Inundaciones y Drenaje Urbanos
(BIRF s/nº). Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios
($29,8 millones).
-
Programa de Financiamiento a Municipios III (BIRF s/nº).
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios ($12,2
millones).
-
Programa de Reforma del Sector Agua Potable y Alcantarillado
(BIRF 4484-AR). Ente Nacional de Obras Hídricas y Saneamiento ($320 mil).
-
Programa de Agua Potable y Saneamiento (BID 857/OC-AR). Ente
Nacional de Obras Hídricas y Saneamiento ($1,7 millones).
-
Programa de Atención Primaria de Salud (BID 1193 OC AR).
Ministerio de Salud y Ambiente ($34,3 millones).